“双创”擦亮营山城市“名片”

今年4月，营山创“国卫”技术评估高分通过，2019年将正式授牌；5月，营山获批创建“国家森林城市”；6月，营山被省政府命名为首批省级生态园林县城……

日前，营山县召开“双创”总结表彰大会，一批“双创”工作先进集体、先进个人和第四届最美城管人、星级门店、环境优美示范小区等获奖代表身披绶带、胸前佩戴大红花走上领奖台，现场掌声雷动。“通过‘双创\’，办成了许多大事，解决了许多难题，营山经历了城市环境改变最大、品位提升最快、发展态势最好的一个阶段。”与会人员一致认为。

全力攻坚补短板

基础设施日臻完善

今年端午小长假，营山县一名小伙子从福州打工两年回家，竟找不到回家的路，不得不靠“的士”引路。他禁不住感叹：“这几年县城变化太大了，随处可见高楼大厦，宽阔的道路四通八达，县城变得越来越漂亮了！”

记者漫步老城区，改造后的街道平整宽敞，道旁树木郁郁葱葱，店铺装饰上档次，城市管理规范有序。“前些年，县城道路路面破损，人行道坑洼不平，遇到下暴雨街道积水严重，不少门市还会被淹，外出也非常不便。”市民刘兵告诉记者，如今，由于街道建好了排水系统，即使县城持续下暴雨，街道也不会轻易发生内涝。

据了解，这是一次街道现代化的改造，县城街道的管网系统全面升级，车行道铺筑沥青混凝土，人行道铺筑花岗石或透水混凝土，铺设雨水管、污水管，真正实现雨污分流，有效解决城市内涝问题。

近年来，营山县委、县政府把拓展城市新区、优化提升旧城区、完善城市功能作为重要抓手，不断完善基础设施，为打造清爽干净的人居环境、有效管理城市奠定坚实基础。目前，新建、改建磨子街、东大街、银光大道等城市道路45条30公里、地下管网98公里，整治老旧院落135个，完成东门口、北坝、复兴桥、北门桥、外西街5个农贸市场升级改造，建成5个县城进出口通道停（洗）车场。同时，着力提升城市形象，基本建成云凤山片区、复兴桥片区、白塔片区“三大城市新区”和城市新中心等城市会客厅，新建一环路、绥安大道、咸安大道等城市门户，奥体中心、城市规划展览馆等城市地标，以及芙蓉大道、景阳大道、复兴大道等标美街道。

据统计，两年来，县政府投入8700万元，添置各类环卫车辆、增设果皮箱与垃圾箱、新建压缩中转站等基础设施。投入4.8亿元，实施城市生活垃圾处理、城乡垃圾收运一体化项目，建成茶盘城市生活垃圾处理场。投入3400万元，推进“厕所革命”工程，新建城区公厕12座、达标改造公厕16座，累计改造农村无害化卫生厕所1.2万户，无害化卫生厕所普及率达91%。

坚持高标准规划

打造特色园林景观

“城市绿化，规划先行。县上聘请中国城市发展研究院有限公司，高标准编制了《营山县城绿地系统专项规划（2016——2030）》，结合营山特有的平坝、路网、水网生态特征，全面完善、优化绿地景观环境，创造人文景观和自然景观相结合，城市与乡村融合的山水田园城市风貌。”营山县公用事业管理局局长李剑峰告诉记者，县政府还相继出台了《营山县城市绿线管理办法》《营山县“绿色图章”管理制度实施办法》等规范性文件，为推进和巩固县城绿化工作，加强绿化管护提供了有力的政策保障和技术指导，让规划真正落地生根。

两年来，营山重点实施“总量适宜、分布合理、植物多样、景观优美”的县城绿地系统建设，在已建“六公园三广场一书院”（翠屏公园、西月湖公园、湿地公园、白塔公园、绿地公园、滨河公园，绥山广场、宝珍广场、新时代广场，云凤书院）和10公里滨河绿色生态走廊的基础上，加快推进体育公园、东湖郊野公园等4个专项公园建设，城区公园绿地面积达180公顷，人均公园绿地面积9.2平方米，绿化覆盖率37.9%。

营山坚持“绿随路建、有路皆绿、突出精品”的思路，大力实施行道树、绿化带和街边小品“三位一体”县城路网绿化工程，积极构建步步见绿、路路有景、一路一景的城市道路绿化新格局。目前，新增屋顶、墙体等立体绿化、邮票绿地18.6公顷，完成书院桥街、朝阳街等8条街道绿化改建，栽植草坪、灌木3.2万平方米，全县道路绿化普及率达97%、达标率为89%。

营山积极开展“拆墙透绿、破硬建绿、见缝插绿”工作，倾力实施庭院绿化工程，人居环境明显提升。对县城单位小区、老旧院落开展绿化补植工程，新增绿化面积7万平方米，成功创建省、市“园林式单位（小区）”50个，全县小区绿化面积达26万平方米，城区“园林式单位（小区）”大道63%。

“县委、县政府坚持绿色发展理念，把加强城市绿化建设、改善生态环境与提高市民生活质量、提升城市形象紧密结合起来，整体推进省级生态园林县城创建工作，逐步构建起以城市节点和小区绿化为点、道路绿化为线、公园广场绿化为面、城郊绿化为环的县城园林绿化新格局。”营山县委常委、政法委书记杨荣甫说。

精细管理治顽疾

不断提升幸福指数

“请把门口的商品搬到店里去，不要占道经营。”“请将垃圾放进垃圾桶，过街不要闯红灯，请走斑马线。”……近日，记者看见几名身穿黄马褂的大爷大妈在县城北门桥街走来走去，对沿街店主、行人进行文明劝导。

“城市，三分建设，七分管理”。近年来，营山县创新城市管理举措，探索建立“网格管理、重心下移、三级联动、群众参与、疏堵结合、劝罚并举”的城市管理新路，以网格为载体，把城管资源整合进网格、城管工作重心下移到社区，全面整合社会力量，逐级实行分块管理，从而有效破解了城管难题。

为治理城市顽症，营山县深入持久地开展暴露垃圾、摊点乱摆、交通秩序、噪声扰民、广告乱贴“五项专项整治行动”，规范城区洗车场、再生资源回收站（点）、夜市摊点、门前三包“四项管理”，积极开展“星级门店”和“不受欢迎店铺”“环境卫生差评店铺”评选，探索门店管理新方法，着力构建长效管理机制，切实保障市容秩序规范和环境卫生整洁。

近3年来，共整治汽车乱停乱放行为12.7万次，依法处置醉驾酒驾、超速超载等交通违法行为2500次，全力维护交通秩序；拆除市场内外违规搭建棚架7.5万平方米，清理骑门占道510家，劝导游商小贩入市或到指定地点经营5万次，依法取缔严重影响市容市貌的废旧回收、洗（修）车门市43家，大力整治市场内外违规经营行为；清理主城区违法违规广告和牛皮癣63万次，完成主要街道店招店牌升级改造，全力保障道路整洁美观。

“通过‘双创\’，营山县城的变化‘日新月异\’，‘旧城换新貌，新区展新姿\’。”营山县城磨子街退休干部蒲永康说，如今，街道更加整洁有序、市容市貌更加简约规范、绿化更加清新自然、生活环境更加优美舒适，百姓的幸福感不断增强。

彭杰 四川经济日报记者 李国富

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