便捷区域交通 拓展城市空间 营山县一环路紧邻大型商贸城。 营山县一环路施工现场。 营山县一环路景观效果图。 横穿工业园区的营山县一环路。 投资25亿元、全长16

月日，营山县一环路正式通车。“整整盼了两年，没想到咱们小县城也拥有了‘高大上\’的环城路！”城南镇先锋村居民胡一兵把新买不久的小轿车冲洗干净，载着家人沿一环路一路前行，喜悦溢于言表。

这也是营山县城余万居民的共同期盼。作为一条县级城市绕城环线，一环路全长公里，途经朗池、城南、济川、丰产、绥安5个乡镇（街道办事处）个村个村（居）民小组，沿绥安大道铁路桥往铁路方向东延，下穿景阳大道至银光大道与工业集中区米南北干道相交，经营（山）渠（县）路“雅石园”处、营山中学北侧、城北净水厂、朗池加油站至绥安大道铁路桥形成环线。至此，营山“一铁四高加环线”的交通网络格局初具规模。

“一环路建成通车后，营山作为川东北次级交通枢纽的地位将更加突出。”营山县委领导表示，一环路与经过营山境内的1条国道、6条省道和通达南充、广安、巴中等5个城市的节点相连，能有效便捷区域交通、拓展城市发展空间，为营山更加积极主动融入成渝经济区，建设有影响力的山水田园城市和川渝合作示范县奠定良好基础。

□武功 山歌 杨汉国 图片由营山县委报道组提供

疏通血管拉大骨架

公里环线改善城市交通

南大梁、巴广渝两条高速建成通车，营达高速开工建设，营仪阆高速正式立项，营山置身“﹟”字形高速路网中，始发成都、重庆两地的动车相继开通，昔日的“掉角营山”区位优势日益明显。坐拥良好的交通条件，为何还要修建绕城环线？

这是营山饱尝“城市病”之苦后开出的药方。据了解，随着县城规模的不断扩大，形成于上世纪年代以前的过境路——环城路、翠屏路、营渠路、新北路已逐渐成为营山城市核心区，过境县城的省道线、营(山)万(源)公路等重要干线公路均穿城而过，加之车流量特别是载重汽车数量逐年大幅攀升，给本就脆弱的城市交通带来了巨大压力。“上下班时间拥堵不堪，晚上各种重车大车轰隆隆开过，睡不了一个安稳觉！”西城社区居民吴全生摇着头回忆。随之而来的汽车尾气污染、人车争路等现象让城市居民生活品质大打折扣，也给城市管理增加了难度，修建环城路成为营山改善城市交通的当务之急。

同时，面对四通八达的高速路网，如果没有快捷的交通转换体系，就如同水库没有渠系，无法形成县内交通优势。“一环路设计车速每小时公里，过境县城的车辆均可快速绕城而过。同时，与城市主干道相交的重要节点有6个，其中与景阳大道的交汇地段为双向4车道下穿+2×2车道的辅道，车辆进出更加方便。”一环路工程建设指挥部办公室主任宾怀忠介绍说。

更重要的是，营山正迎来新型城镇化发展的关键时刻。一环路建成后，与巴广渝高速营山东互通、南大梁高速营山西互通相连形成“一环两翼”，与成达铁路、南大梁、巴广渝、营达、营仪阆高速形成“一铁四高加环线”的交通网络格局，与经过营山境内的1条国道、6条省道和城市5个进出通道相连，与“一中心三片区”（城市新中心、城北新区、城西片区、城东片区）县域交通网络格局相得益彰，拉大了城市骨架，城区面积将扩大一倍，为承载营山发展奠定了基础。

布局“大交通”，引来大发展。修建一环路在营山成为共识。规划之初，一环路即按高标准设计：按照城市主干道兼I级公路建设，路基宽米，建筑红线控制米，双向6车道，设中间6米、两侧各米绿化分隔带，两侧各3米非机动车道，弱电、强电全部采用地埋敷设。

一环路工程概算总投资达亿元，钱从哪里来？一环路工程采用BT模式建设，坚持招引资金、技术实力雄厚和信誉强、资质高的企业参与建设，成为省级重点支持项目。

创新监审机制

保障工程建设质量

投资大、时间紧，在保证工程高效推进的同时，如何筑起“防腐墙”？这是摆在一环路工程建设过程中的一道难题。

扎紧制度笼子，营山未雨绸缪。印发《内部管理制度》等一系列文件和制度，细化目标，加强督促，严格奖惩。同时，从纪委、监察局、审计局、发改局等部门抽调人手，组成一环路工程建设监审部，加强工程建设再监督再督查。“通过对工作人员履职情况进行监督，保证廉洁自律、防腐保廉，把一环路工程打造成真正的阳光工程。”营山县纪委副书记、一环路工程建设监审部部长刘海说。

质量监管是重中之重，贯彻工程始终。在招标工作开始之前，营山即到报名企业所在地，逐一对企业资质、信誉、业绩等情况进行实地摸底。监审员全程参与招标、政府采购等环节，现场比对采购的原材料。对施工现场严格管理，要求业主代表、工程监理和项目经理三方必须到场，并和安监部门每周开展现场督察，包括看现场、查资料、听汇报等多种方式，对第三方质量监理人员每季度抽查通报。监审部还对拆迁工作进行督察，确保阳光拆迁。为打消群众对安置还房工程质量的顾虑，指挥部从全省的专家项目库中随机抽调专家组成质量监督团队。今年5月，监审部在对一安置还房建设项目例行检查时发现，该项目施工方的主要管理人员将资质证书出借给了其他施工企业。当即提出严厉批评并及时纠正。截至月底，一环路工程建设指挥部共发出整改指令次、发出停工通知3次，收取违约金万元。

对项目资金监管，进行督促跟踪，加强项目报告和现场审计。“对于一环路工程建设指挥部办公室的财务收支、项目管理、工程结算等进行专项审查，从不放过任何一处细节。”刘海说。

作为营山有史以来投资规模最大、涉及面最宽的工程，一环路的建设更凝聚了每一个建设者的心血。聆听他们的故事，营山儿女甘于奉献、务实认真的精神跃然纸上——

在北环二工区，为保障临路的城北净水厂不因工程施工影响正常供水，全体施工人员放弃节假日休息，连续2个多月加班加点毫无怨言。

火车站站前高压电线、电线杆、水塔等拆迁整改项目多，需要多方协调沟通，安置还房部负责人每天蹲在现场沟通协调，声音沙哑了半年。

坚持“阳光”拆迁

啃下工程建设“硬骨头”

距离一环路通车的前几天，岁的朗池镇新生村党支部书记刘玉祥一直没睡好觉。“以前是着急和发愁，现在是高兴得睡不着。”刘玉祥笑着说。

一环路南北环线交汇点位于新生村。按照原定计划，该交汇点应在一环路工程建设前期完成，但却成了最后完工的项目之一，拆迁涉及5个村民小组余户、房屋余座，有一户一栋没谈妥，工程就无法动工。

一环路工程建设的艰辛数据可以佐证：需征租地亩，涉及拆迁群众余人、拆迁企业户，拆迁房屋户座.1万平方米。“征地面积大、拆迁群众多、地理条件差，如果不坚持阳光拆迁，获得老百姓的支持，一环路就修不起来。”如何破题？没有其他捷径，只有耐心细致做工作，设身处地为群众排忧解难、化解矛盾，才能最终赢得老百姓的支持理解。”

为此，镇村干部们挨家挨户上门讲政策、说道理，详细记录百姓诉求，并协调相关部门解决。

如今，新生村迎来“新生”，3米宽的机耕道变成了笔直的公路，村民们纷纷置办摩托车、小汽车。“以前进城要从观音桥绕行，如今开车十几分钟就能到，这样的日子以前真没想过。”村民陈桂武感叹。

为解决拆迁对象家庭的实际困难，营山帮助其申请农村低保、安排民政救助金，或优先安排农村D级危房改造资金，多渠道帮助缓解家庭困难。

挂图作战锤炼干部队伍

“一环”建设营造良好干事创业氛围

一环路通了，刘玉祥打心眼里高兴。可在这位老支书眼里，还有件事更令他欣慰：村民的精气神不一样了。

“以前村民不信任村里的干部，遇见了都要绕道走。自从征地拆迁搞好了，路修起来了，干部们也有了威信，说话办事有了底气。”刘玉祥说。前不久，新生村召集村民大会商议村改居（社区），通知发出没多久，会议室就挤得满满当当。

安置还房部负责人王伟伟也有同样的感触。在安置房三星建设点，为了迁改一根米长的高压电线，王伟伟和村干部一起，在供电公司、企业和村民间反复奔走，前后协调了一个月，终于将电线挪走。此后村民们开始积极主动配合干部工作，干群关系日益融洽。

一个大项目，也是锤炼干部队伍的大战场。为确保工程建设顺利推进，县委书记担任总“导演”、县长担任指挥长，县委、人大、政府、政协四大机构分别有一名副职领导担任副指挥长。从住建、交通、目督办等部门、乡镇抽调近名精干力量组成工作班子。

为形成大干快上、合力攻坚的氛围，县人大常委会组织市、县人大代表视察、座谈，为工程建设建言献策，分忧解难。县政协组织政协委员深入调研，积极宣传一环路工程，为一环路建设摇旗助威。

“任务分解到每月、计划到每周、落实到每天，倒排工期，挂图作战。要想打赢这场硬仗，必须沉下去做实事，齐心协力拧成一股绳！”县委、县政府主要领导掷地有声。为此，当地建立健全激励机制，树起干事创业风向标。“凡是在工程建设中表现优秀的，在年终考核评优、职务晋升中均优先考虑。”宾怀忠说。

这样火热的干事创业氛围，返乡创业的屠建国深有体会。去年年底，屠建国回到营山老家。他创办的广州市精丰机械有限公司，出口卷板机、剪板机、折边机等机械设备，产品销往多个国家和地区，年销售额近2亿元。去年，他在家乡投资6亿元建厂，专攻大中型设备制造。项目完成后将吸纳余人就业，并招引余家配套企业，形成上下游一体的产业链。

“制造业回迁，考量的第一要素就是交通。”屠建国说，正是看到营山在修建一环路，才下定了投资决心。“如今，我们的大型机械可以上高速拉到重庆，也能走嘉陵江航道，出路不是问题。”随着项目推进，有关部门主动出击，自发为其修建一条便道，将县城一环路和工地连接起来。“这种踏实干事、认真服务的精神，在沿海城市也不多见，对于家乡的未来，我充满信心。”屠建国感慨。

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