全方位联合办税 开启便民新模式

南充市国地税局到营山调研国地税合作工作——营山县国地税局联合办税工作侧记

窗口联合办税、税源协作管理、信息数据共享……今年以来，营山县国税局与营山县地税局通过国地税合作，在共建办税服务厅、纳税服务、税务登记、信用等级评定、行业税收管理、纳税评估、稽查选案、风险防控、进户检查、纳税人权益保护等方面加强协作，开辟了一条便民办税的“新航道”。

联合办税进一家门办两家事

9月2日上午10时,营山县地税局办税服务厅人来人往。在一楼国地税联合办税大厅窗口,四川通宝食品有限公司财务人员蔡永艳将《纳税申报表》交给对面的办税员。

办税人员接过申报表,很快处理完业务流程，并将资料转送给旁边的国税窗口,国税办税人员在电脑上录入相关信息，很快就走完缴清税费、开具发票等程序。

从蔡永艳来到办税窗口至办完全部纳税手续,仅用10分钟。“过去办同样的手续,我要分别排两次队,现在国税、地税实行‘一窗式\’联合办税,节省了很多时间。”蔡永艳说道。

蔡永艳所说的国地税“一窗式”联合办税,就是深度整合国税、地税办税服务资源,推行国地税互设窗口、共建办税服务厅,以“一窗双人、独立征收”形式为基础，各设联合办税窗口，将国、地税各项办税业务全部纳入互派窗口，实行“全职能、零障碍”服务，实现了纳税人“进一家门，办两家事”，彻底解决了纳税人“多头跑、多头找”的烦恼。

“就一句话,让纳税人‘进一道门、到一个窗、找一个人,办两家税’。”营山县地税局局长胥雪松言简意赅地解读说。

健全制度推动多层面联合办税

“自联合办税以来，国地税双方着力制度支撑，实现“整体联动”，共同建立完善了一系列保障机制，有效推动国地税联合办税的广度与深度。”胥雪松说。

成立了国地税合作领导小组，由国税局局长、地税局局长共同担任组长，同时设置纳税服务、征管政策等6个工作小组，形成了“一把手”负总责，主管领导分工负责，各部门齐抓共管的合作配合机制。

建立健全联席会议、“大数据+零障碍”信息交换、“大合作+共携手”常态沟通等制度，使联合开展纳税评估、联合调研分析、联合进行信用登记评定、联合开展税收宣传等各项合作内容都有章可依、有据可循。

联合办税优化整合了双方的资源，节约了税务机关的征收成本，同时从源头上加强了税收管理，有效提高了税收收入。

联合执法效率高了效果好了

从“单打独斗”，到“共管共治”，国地税局联合开展税务检查、联合税源调查等，不仅实现了最低限度影响企业正常生产、经营，还大大节约了税务机关的人力、物力资源。

制定了《国地税联合稽查实施方案》，定期召开稽查联席会议，共同分析税收违法行为的动态，协调和部署联合专项行动，交流执法办案工作经验。

共同建立检查计划备案制度，将共同管辖的纳税重点税源户、上级安排专项检查中的共同管辖户、联合纳税评估移交的涉税违法大要案件登记《备查纳税人清册》并作为实施联合检查的对象。

对联合检查中发现的问题进行归类梳理，加强了案件信息交流共享，建立了稽查证据资料查询复印机制，统一处理涉税问题，检查情况和处理结果相互通报，提高检查信息利用效率。

实施联合稽查，消除了处罚自由裁量权差异，减少了“多头入户、重复检查”，最大限度减少了对纳税人正常经营的干扰，也提升了税务机关检查工作的质效。

整合资源联合共搭服务平台

以往，国税局、地税局纳税服务“各唱各的调，各吹各的号”。现在的联合办税国地税局全面落实《纳税服务规范》，在服务平台上密切协作、优势互补。

联合办学成立了“纳税人学堂”，互聘兼职教师，定期开展纳税人培训、企业所得税年度汇算清缴培训等辅导。

联合开展纳税人需求及满意度调查，设计调查问卷和个性化意见建议征求表，工作人员共同上门走访，倾听纳税人需求，解决纳税人共性化问题。

联合开展税收政策宣传，在电视、广播、报纸、网络等媒体多方位多渠道开展宣传，统一答复口径，确保“一个声音对外”。

联合开展“纳税服务志愿者”活动，组织业务骨干上门为重点企业、小微企业等开展个性化纳税服务。

共同推出“纳税服务超市”，制作《涉税事项办理事前告知卡》，卡上注明国、地税关联涉税业务办理需要提供的证明材料、咨询电话、受理窗口等，让纳税人一看便知。

共建纳税服务QQ群、微信群，为纳税人在线解答涉税疑问,国地税优势整合后，纳税服务真正听得见、看得见、用得上、减得了，群众满意度明显提升。

展望未来，营山县国、地税局将进一步拓展合作的深度和广度，创新工作方法，整合办税资源，最大限度方便纳税人，营造一个法治、和谐、高效的为国聚财的征管环境。

杨林章力匀郝兆震文/图

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