未来五年，发展蓝图这样绘就——《南充市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》摘登

以“健康农业”为理念，推进有机农业示范区建设

加快转变农业发展方式、经营方式、资源利用方式和管理方式，以“健康农业”为理念，以“有机农业”为统领，推进全域国家有机农业示范区建设，促进农业生产由规模型向质量型转变，全面提升农业现代化水平。推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展，厚植农业发展优势，实现农业产业链整合和价值链提升，走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化路子，推动南充市由农业大市向现代农业强市迈进。到2020年，第一产业增加值达400亿元，年均增长3%。

点睛之笔：建设川东北粮食物流中心、储备调控中心。推进粮食物流、标准化粮食储备库、一线收纳库及放心粮油示范工程。构建和完善营山、蓬安、阆中、南部、西充、仪陇等三级粮食物流节点体系。

关键词 工业强市

建设南充新能源汽车产业园，推进吉利南充新能源商用车研发

抢抓新一轮科技革命与产业革命的机遇，推进工业化与信息化深度融合，积极对接“中国制造2025”“互联网+”等国家战略，以“特色发展、错位发展、竞相发展”为基本理念，以产业多样化、高端化、集群化、集约化、高效化为目标，以“2+9”工业发展平台为载体，大力提升工业智能化、绿色化、服务化发展水平，加快构建“2+2+6”产业体系，大力推进传统产业转型发展，推进新兴产业创新发展，引领关联产业集群发展，打造区域制造业高地。到2020年，全部工业增加值达780亿元，年均增长8%；规模以上工业增加值年均增长8%。

点睛之笔：

新能源汽车：建设南充新能源汽车产业园，推进吉利南充新能源商用车研发生产项目， 建成新能源商用车生产基地。 推进南部新能源动力汽车电池生产线项目建设。

清洁能源化工：推进10万吨/年炭黑、活性炭项目、碳四、碳五下游加工项目、2万吨/年非离子表面活性剂项目、20万吨/年环氧丙烷项目、20万吨/年丙烯腈项目、2.5万吨/年醇酸树脂涂料项目， 经纬新能源一期、二期工程，高分子材料和精细化工产业项目建设。

丝纺服装：建设纺织丝绸服装产业园。推进纺织升级技改项目、1万吨锦纶6差异化长丝项目、中国丝绸文化之都、阆中银河丝毯、卓尚丝绸项目、仪陇承接制鞋产业转移基地项目建设。

农产品精深加工：重点发展粮油深加工、果蔬精深加工、饮料加工、肉制品精深加工、休闲食品加工，推进川北凉粉基地、 南部饮料食品产业园区等项目建设

关键词 建设区域中心城市

中心城区建成区面积150平方公里，城区人口150万人

坚持全域南充理念，科学确定城镇发展边界和终极规模，构建起与资源环境承载能力相匹配的城镇布局，加快完善以大型城市为中心、市辖三区为主体，六县（市）为纽带、若干重点镇为基点的“1+3+6+N”多极多点支撑的城镇体系格局。加快城市新区建设，中心城区建成区面积达150平方公里，城区人口达150万人；加强县级城市建设，六县（市）建成区面积达142平方公里、城镇人口152万。国家和省级试点（重点）镇辐射带动作用不断增强，小城镇城镇化率达到35%。

点睛之笔：构建科学的城镇体系，建设山水田园城市，提升中心城区功能品质，推进南西蓬同城化发展，加快发展中小城市和小城镇。

关键词 交通枢纽

争取蓉京高铁成都经南充至达州段、汉巴南快速铁路纳入国家铁路“十三五”规划并早日开工

按照“打开通道、构筑枢纽、完善路网、互连互通、通江达海”的总体要求，畅通跨区域交通联系，积极融入国家快速铁路网和高速公路网，建设和完善能力匹配、运行高效的集疏运系统，有机衔接各种运输方式，大力实施“南充交通三年推进方案”，加快综合交通枢纽建设，全面改善出行条件。

点睛之笔：

铁路建设： 争取蓉京高铁成都经南充至达州段、汉巴南快速铁路纳入国家铁路“十三五”规划并早日开工。规划建设南充至万州铁路、南充—广安—邻水城际铁路、南充—泸州铁路、绵阳—南充—广安—涪陵城际铁路、 南充—大竹—梁平—万州城际铁路、绵阳—阆中—巴中城际铁路。

高速公路：巴中—南充—广安、南充—绵阳、营山—达州高速公路建成通车， 大力推进成南高速扩容项目、南充—泸州、阆中—仪陇—营山和南充过境高速公路（东北段）建设，积极规划论证绵阳—南充（南部、阆中、仪陇）—达州、南充—德阳高速公路。

机场及航线：实施高坪机场航站楼改扩建工程，逐步开通南充至大连、厦门等航班。启动阆中机场建设。

关键词 嘉陵江流域（南充段）综合保护开发

建设“人文、绿色、共享”的最美嘉陵江

坚持以规划为纲、生态为底、城镇为核、文化为魂，着力打造岸线的文化生态底色，以国际化视野高标准推进嘉陵江流域（南充段）综合保护开发，联动嘉陵江上下游区域，建设“人文、绿色、共享”的最美内河，依托陆路交通和流域骨架，充分发挥轴带比较优势，打造融入长江经济带的嘉陵江生态走廊和经济走廊。

点睛之笔：科学制定保护开发规划。强化规划的约束和引领，充分吸收借鉴国内外江河保护开发的成功经验，引入世界级知名创意策划机构、规划大师高起点、全方位谋划；推进江城融合发展。着力打造一批知名的滨江“外滩”和水陆城镇，促进港区、城区、园区互动，建立集临港产业、加工贸易、城市生活等功能为一体的综合性产城体系；构筑嘉陵江中游生态屏障。实施城乡绿化生态工程，加强山水林田湖生态保护和修复，推进天然林保护、生物多样性等生态工程建设，科学保护和开发上中坝、牛肚坝、相如湖、观音湖等沿江湿地绿地， 加强嘉陵江小流域治理和保护，强化江河源头、岸线原貌和水源涵养区生态保护。脱贫攻坚“2018年基本脱贫，2019年巩固提升，2020年同步建成小康”

全面贯彻落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》精神和省委十届六次全会重大部署，按照市委“2018年基本脱贫，2019年巩固提升，2020年同步建成小康”的要求，确保每年减少农村贫困人口11万人左右，2018年实现现行标准下32.5万贫困人口脱贫、1290个贫困村退出，7个片区贫困县全部“摘帽”，确保2020年与全省、全国同步全面建成小康社会。

点睛之笔：加强产业扶持和就业帮助，实施移民搬迁和灾后重建帮扶， 推进金融扶贫， 推进新村扶贫，推进基础设施扶贫，推进公共事业扶贫，强化社会保障政策性扶持，创新扶贫开发机制。

“十三五”这样干

按照市委确立的建设创新、开放、生态、法治、繁荣的区域中心城市的发展定位，紧紧围绕与全国全省同步全面小康的战略任务，立足南充市发展的阶段性特征和未来发展的支撑条件，挖掘潜力，释放活力，提升竞争力，努力实现“五个走在区域前列”的主要目标：

———全市地区生产总值保持高于全国、快于全省的增速，实现经济强市建设走在区域前列；

———重要领域关键环节改革取得决定性成果，创新型城市和内陆开放型经济战略高地建设加快推进，实现改革创新和扩大开放走在区域前列；

———着力创建国家生态市和国家生态文明先行示范区，嘉陵江中游生态屏障基本建成，实现生态绿色发展走在区域前列；

———传承弘扬“勤劳、朴实、诚信、包容”的城市精神，积极创建全国卫生城市和全国文明城市，实现全民文明素质提升走在区域前列；

———城乡居民人均可支配收入持续增长，现行标准下贫困人口全面脱贫、贫困县全部摘帽，医疗、教育、卫生、文化、体育等社会事业全面发展，实现人民生活质量改善走在区域前列。

———经济发展质量效益显著提升。全市GDP总量突破2100亿元，年均增长7.5%；地方一般公共预算收入达123亿元，年均增长7.5%。

———结构调整取得重大进展。规模以上工业增加值年均增长8.0%，第三产业比重明显上升，非农产业比重达到80%以上。

———科技创新水平显著提升。实现研发经费支出占GDP比重达到2.5%，每万人口发明专利拥有量达0.65件。

———民生保障力度不断增强。城镇登记失业率控制在4.5%以内，实现五年新增城镇就业人数

30万人。2020年城乡居民人均可支配收入达到24200元，年均增长8.5%。

———统筹发展呈现新格局。城镇化率达到51.5%。

———生态环境明显改善。二氧化碳排放和主要污染物排放达到国家标准。森林覆盖率稳定在

40%左右。

关键词 旅游产业

全力建设秦巴山区和嘉陵江流域的旅游集散中心

树立全域旅游发展理念，以嘉陵江为纽带，以阆中古城为龙头，创办嘉陵江国际文化旅游节，整体包装营销南充旅游品牌。大力实施“旅游+”行动计划，推动旅游业和其他产业深度融合发展，形成旅游产业集群，全力建设秦巴山区和嘉陵江流域的旅游集散中心，把南充建设成为国内一流、国际知名的旅游目的地。到2020年，把旅游业培育成为国民经济支柱产业，全市接待国内外游客5600万人次以上，旅游总收入550亿元以上，旅游收入增长幅度、旅游收入占GDP比重、旅游者人均消费高于全省平均水平。

点睛之笔：以南充绸都、阆中古城、相如故城为重点，加快旅游目的地建设； 打造嘉陵江第一曲流休闲度假区、金城山避暑养生度假区、升钟湖休闲旅游度假区、 西充田园乡村有机生活度假区等旅游产品。

关键词 城市基础设施

开展南西蓬城市轨道交通规划方案研究，适时启动城市轨道交通建设

完善公共交通网络体系，科学优化交通组织，有效治理拥堵，优先发展公共交通，增加出租车数量，建设大型停车场。规划建设大容量公共交通设施，积极发展多品种、多层次的特色公交服务模式，完善公交场站体系，优化加密地面公交线（站）。开展南西蓬城市轨道交通规划方案研究，适时启动城市轨道交通建设。大力推行公交专用道建设，保障公交优先权利，提供无缝衔接、方便换乘、高效便捷、安全环保的公共交通运输服务体系，提升公交出行的分担率。加快城市公共交通信息化查询服务功能，推进电子站牌、APP查询建设，提高公共交通管理服务信息化水平。加强公共交通场站复合型开发，大力推进“公交文化站台”建设，积极倡导南充特色文化资源在公交站台景观建设中的应用。到2020年，中心城区万人公共交通车辆保有量达到12标台以上，公共交通建成区线网覆盖率达到95%，公共交通占机动车出行分担率达60%，公共交通站点500米覆盖率达80%以上。

点睛之笔：

公园绿地建设： 推进顺庆区舞凤山公园、跃进水库公园、清泉寺公园、清泉坝将军公园、大营山公园、桑树坝休闲公园、上中坝湿地公园、气象科普文化公园、 嘉陵区猪山公园、 丝绸文化公园、 仪陇金松湖公园、离堆公园、营山体育公园、南部满福坝滨江公园和高坪东湖公园等建设。

市政基础设施建设项目：规划建设城市轨道交通项目，大力推进城市停车场及附属设施建设。全面推进雨污分流管网建设。推进顺庆火车北站枢纽车站建设。积极推进城市直饮水工程建设；建设南充市四水厂，“十三五”末中心城区日供水能力达到38万吨。 推动县 （市、区）城乡供水一体化，建设营山县城饮用水源工程。

关键词 环境保护

加快文峰污水处理厂等城乡污水处理厂改扩建

以解决大气、水、土壤污染等危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题为重点，大力推进污染物总量减排，实行环境质量和污染物排放总量双控制，加大环境治理力度，有效防范化解环境风险，持续改善环境质量。

点睛之笔：推进嘉陵江流域（南充段）、流江河、仪陇河和新寺河环境综合治理工程、 大气污染防治综合治理工程。 加快推进畜禽养殖污染治理、水土流失综合治理、中小河流污染综合治理， 加快文峰污水处理厂等城乡污水处理厂新改扩建工程及污水处理管网建设。 实施集中式饮水水源保护工程。 完成南充市北部新城水环境综合治理工程、南充市高坪区螺溪河综合治理暨景观打造。

关键词 社会保障

每千人拥有执业医师数达2.5人

坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，加快健全覆盖城乡居民、更加公平可持续的社会保障体系，不断提高社会保障水平。

点睛之笔：实施全民参保计划；完善城乡最低生活保障制度，切实提高对特殊困难群体的救助保障水平。建立健全居民家庭经济状况核对机制， 提高低保家庭中的老年人和重病、重残人员以及有义务教育阶段子女的低保金加发比例，着力提高低保对象中的老年人、残疾人、未成年人和重病患者的保障水平。切实深化医药卫生体制改革， 大力发展健康产业， 加快完善医疗卫生服务体系，建立健全覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度，积极推进基本公共卫生服务均等化，促进中医药的传承和创新，积极发展体育事业，进一步提高人民健康水平。 到2020年，人均预期寿命达到77岁，每千人拥有执业医师数达2.5人， 每千人拥有床位数达6张。

关键词 法治南充建设

提高社会治理法治化水平，维护群众合法权益

认真落实中央依法治国基本方略、省委“治蜀兴川重在厉行法治”战略部署，大力推进依法治市，加快法治南充建设，着力提高社会治理法治化水平，依法维护人民群众合法权益、维护公平正义、维护社会和谐稳定。

点睛之笔： 发展社会主义民主政治。坚持人民主体地位，保障人民的知情权、 参与权、 表达权和监督权；完善法治政府建设。全面正确履行宪法和法律赋予的职责， 积极推动科学立法。 健全权力运行制约和监督体系， 完善惩治和预防腐败体系。营造良好法治环境。加强社会主义法治文化建设， 弘扬社会主义法治精神，强化规则意识，倡导契约精神， 增强全社会法治观念、 法治意识。

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