87项权利下放到镇骆市试点扩权强镇

●杨汉国

日前，经营山县委、县政府审定，《营山县骆市镇扩权强镇改革试点工作实施方案》正式出炉，骆市镇成为全市首批扩权强镇改革试点镇之一。

扩权87项权利下放到镇

骆市镇位于该县东南部，距县城13公里，辖区面积51.3平方公里，辖29个村，1个社区，总人口4.7万人。其中，场镇面积1平方公里，场镇人口近1万人，是“全国重点镇”、“全省环境优美示范镇”、四川省“百镇建设行动”试点镇，以及全市首批扩权强镇改革试点镇。

据悉，为强化扩权强镇改革试点工作的组织保障，该县成立了由县委副书记、县长罗明远任组长的营山县骆市镇扩权强镇改革试点工作领导小组，负责扩权强镇的组织、协调、指导和推动工作。

按照“权责一致、权随责走、费随事转、依法下放、能放则放”的原则，本次改革试点中，该县赋予了骆市镇在产业发展、项目投资、场镇建设、安全生产、环境保护、市场监管、民生事业等方面的行政管理权；把骆市镇经济社会发展迫切需要和与群众生产生活密切相关的行政许可、行政审批、行政处罚等行政执法权限和公共服务等诸多事项委托给该镇履行。

记者了解到，县级部门下放给该镇的行政权力中，包括行政征收类5项、行政审批类17项、行政管理类19项、行政执法类35项、其他行政权力类5项、公共服务事类6项。“从目前来看，县级部门下放了87项行政权力，较以往有了较大突破。”12月18日，该镇镇长李志刚在接受采访时说。

据了解，骆市镇符合“距离县(市、区)城有一定距离，人口规模在4万人以上、周边乡镇相对集中、场镇规模较大、经济社会发展较好、辐射能力强”的扩权强镇改革试点条件。试点镇将在土地使用、资源、资金等方面享受诸多优惠政策。“这些优惠政策将激发我们加快发展的信心。”该镇党委书记陈杰说。

强镇建成县域经济发展副中心

陈杰说，扩权是动力，强镇才是目标。以此为契机，骆市镇明确了自身的发展定位：到2020年前，建设成为产业特色鲜明、基础设施完善、生态环境优美、社会和谐稳定的具有辐射作用的商贸型集镇和县域经济发展副中心。

按照规划先行的原则，目前，该镇已完成场镇建设总体规划。根据规划，到2020年，场镇将实现人口翻番、面积翻倍。在基础设施方面，综合农贸市场建设、防洪堤整治、滨河公园修建、棚户区改造等已全面纳入规划之列。同时，将大力实施生态美丽乡村建设，加快推进聚居点建设，努力实现村村通水泥路、组组通公路，农林水等基础设施完善，乡村生态环境优美的目标。

在提升经济实力、增强辐射带动功能方面，该镇将加快培育主导产业，建立特色产业聚居区，重点打造商贸服务业、旅游业、现代物流业、新兴工业、现代农业“五大产业”。以场镇为核心，以新农贸市场为带动，发展一批精品店、大型超市，壮大商贸服务业；深度开发以骆市陵园为代表的红色旅游，积极推进“全国智能化养老试验基地”建设，促进红色旅游和生态旅游协同发展；以改造原和平桥丝厂为重点，加快以仓储、批发、电子商务于一体的现代物流园区建设，大力发展现代物流业；规划建设工业园区，重点发展以农产品深加工为主的工业企业；大力推进现代农业建设，重点发展万亩高产粮油示范片和优质黑山羊、优质枇杷等产业基地，确保主要经济指标增速位居全县前列。

与此同时，坚持党政主导、群众主体、到村到户、分类施策、整合资源、协同攻坚的***原则，以盐井水库库区、边远山村、3个重点贫困村等为重点，因地制宜，持续推进道路、水利、公共服务等基础设施建设，积极发展增收致富产业，切实解决贫困群众行路难、用水难、增收难等突出问题。进一步完善教育、医疗、文娱、消防等社会公共设施建设，实现社会事业、城乡就业、社会保障等全面发展。

乡镇兴，县域活。在罗明远看来，扩权强镇必将进一步促进乡镇资源配置，提升发展环境、提高行政效能，为镇域经济发展注入强大动力。

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