营山县通过启动“两改”工程、改造老旧院落、治理城市顽疾、实施全天候保洁服务，改善人居环境———全面综合治理 县城环境悄然改变

●彭杰 唐情

中秋节前，在广州打工的营山县城居民郑勇回到老家，见县城大街小巷干净整洁，店牌店招规范美观，车辆行停有序，他感慨不已：“我有两三年没回老家了，没想到县城现在如此整洁有序、优美舒适，让我既兴奋又自豪。”

投资2.5亿元升级改造县城干道

9月24日，记者在县城北门桥街看到，该路段已打围施工，破碎机、挖掘机正加紧作业，运输车来回奔忙，现场一派繁忙景象。

据了解，今年，该县启动实施第三轮县城破损道路及管网改造工程，对北门桥至一环路段进行改造。该路段全长1.75公里，按城市次干道设计。“工程竣工后，将解决城区内涝问题，全面提升城市形象，给市民营造一个整洁舒适的生活环境。”朗池镇北观社区相关负责人说。

当天，记者在城南镇朝阳街棚户区综合整治现场看到，挖掘机正在开挖管沟，不远处的休闲文化广场雏形凸现。“我家住在一楼，院坝没有硬化，弃土、建渣随意堆码，老鼠多，蚊蝇乱飞，非常恼火。”朝阳小区居民张素芸告诉记者，这次对朝阳街21个小区院落实施综合整治，这种脏乱差的环境将很快得到改善。

“城市环境折射出城市品质、形象和软实力。环境好了，市民才有自豪感、幸福感和归属感。营山将通过实施‘两改\’工程，打造优美舒适的人居环境。”营山县委书记鲜俊才说。

记者获悉，从2013年起，该县启动老城区破损道路及管网改造工程。截至目前，已完成投资2.5亿元，完成新北路、大南街、正西街等16条干道的升级改造工程。实施60个老旧院落的综合改造，解决小区无化粪池、路灯、绿化、停车位、休闲健身设施等“六无”问题，让老旧小区旧貌换新颜。

源头管控治理城市顽症

“请把门口的商品搬到店里去，不要占道经营。一定要按照‘门前五包\’的要求，做到文明经营。”9月24日，几名大爷大妈在县城外西街巡逻，对沿街商铺业主占道经营行为进行劝导。

“按照街道分类，对一、二、三类街道制订标准从严管理。对冒口经营行为实行退线经营。要求夜市摊点定时、定点经营。要求流动摊点规范经营。推行网格管理，11个城管执法组下沉到社区，实行错时上班执法监管，确保市容整洁、管理有序。”该县治理办主任谢斌介绍，为有效遏制摊点乱摆乱放现象，该县实施社区文明劝导、执法组纠违、特勤中队集中整治、职能部门联合执法制度，分层次推进执法工作。

在治理车辆乱停乱放方面，该县坚持疏堵结合、教育与处罚并重，规范交通秩序。分期分批建设县城5个进出口通道大型停车场，开辟小区停车点。在县城道路上设标识、标线、标牌，增设红绿灯、电子警察，力促车辆行停规范。抽调交警、城管执法人员组成联合执法中队，错时上班、分区负责、联合执法，对车辆乱停乱放、乱穿乱行等违章行为进行强力整治。

为改善空气质量和人居环境，该县成立扬尘治理办，抽调城管、路政、交警等执法力量，强力整治工地乱象和道路污染问题。“督促城区工地规范砌筑围墙，实现‘一硬四有\’，即硬化通道口，有排水沟、有洗沙区、有高压冲洗设备和专职冲洗人员、有视频监控系统。建设4个弃土场，对工地渣土实行‘定时、定车、定线、定点\’规范化清运。”该县扬尘治理办相关负责人介绍说，该县还设置了两个执法岗亭，坚持24小时值班，采取定期不定期巡逻，严防渣土洒漏，收到了良好效果。

出台城市规划区内户外广告管理办法、店招店牌设置管理标准等，对职能职责、禁设区域、监督检查等方面进行明确规定。充分整合相关部门力量，采取联合执法的形式，组织专门力量对户外广告进行不间断巡查。规范业主管理，从源头上规范广告设置行为。14个社区组织文明劝导队每日检查，及时清除“牛皮癣”。

据营山县委常委、副县长李虹波介绍，针对县城摊位乱摆、车辆乱停、工地乱象、广告乱贴四大顽症，该县深入持久地开展专项治理。集中“事权、管理权、执法权”，严格执法主体，实行源头控管、分类治理、建章立制、构建长效，切实保障市容秩序规范和环境卫生整洁。

市场化运作全天候清扫保洁

文林路上，道路洗扫车来回奔忙，所到之处，垃圾尽收“囊中”，路面干净如新。这是记者9月24日看到的景象。

“道路洗扫车可清扫、洒水、降尘，既可避免扬尘污染，又极大地提高了效率。”道路洗扫车驾驶员张小春说。

营山县长罗明远介绍，县城实行机械化清扫作业。近两年共新增洒水车6台、扫地车6台、人行道多功能冲洗车21台、电动垃圾清运车31台、大型转运车10台，大力推进机械化清扫作业，县城机械化清扫作业率达45％，做到“一日两扫、两冲、两清运”的全天候保洁服务。

在此基础上，该县改革清扫保洁管理制度，实行精细化管理。分类分区分街制订保洁标准，把环卫工作细分为清扫保洁、垃圾清运、机械化作业、人行道冲洗、“牛皮癣”清理等10大作业板块，设置工作班组，安排专人负责清扫保洁工作。

该县改革清扫保洁机制，推行市场化运作。通过集中采购，将83万平方米北部新城街道交由保洁公司管理，将51万平方米背街小巷以购买服务的方式交由14个社区负责清扫，将220万平方米老城区交由环卫所清扫保洁。改革监督考核办法，坚持常态化管理。实行县级部门卫生责任包街制度，每周五组织机关干部集中扫除，带动市民共同参与城市管理。实行社区、环卫、城管、治理办、数字城管五方督察考核制度，将考核结果与工作经费拨付挂钩。每月评选“星级”路段和“扫不好”路段，兑现奖惩。

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