预防职务犯罪营造风清气正政务环境审，进行警示教育。建机制 构建社会化大预防格局

营山县人民检察院坚持教育为先、以打促防、源头治理原则，2014年至今，立案查办贪污贿赂、渎职侵权等各类职务犯罪案件35件、38人，挽回经济损失6000万余元

●刘捷 赵运军 彭杰

一条条预防职务犯罪的标语通过LED电子显示屏循环播放，一场场预防职务犯罪专题讲座让干部职工思想得到洗礼，一个个重点项目建设工地上活跃着检察官监督检查的身影……连日来，踏访营山城乡，笔者感受到浓厚的预防职务犯罪氛围，全县呈现出风清气正、心齐劲足的良好局面。

近年来，该县突出源头抓预防、强化重点抓监督、健全机制抓运行，推动预防职务犯罪工作迈上新台阶。前不久，该县人民检察院抓预防职务犯罪工作的做法被省人民检察院预防职务犯罪专刊刊载，省人民检察院职务犯罪预防处处长吴杰高度肯定并作出批示，将其作为优秀经验在全省推广。

重教育 筑牢廉政勤政思想防线

“医卫系统中的职务犯罪主要有贪污罪、私分国有资产罪、挪用公款罪、受贿罪等。下面结合南充市查处的犯罪案例进行讲解……”7月27日，营山县人民检察院副检察长任荣杰为南充市身心医院领导班子成员、中层干部、临床医生、党员等百余人作了一场预防职务犯罪的生动报告。近3年来，该县人民检察院不断创新预防职务犯罪宣传载体，制作廉政台历，发送廉政短信，播放廉政短片，发放“廉政警示卡”，还利用县城绥山广场、12个中心场镇和200辆出租车LED显示屏全天候滚动播放廉政公益广告，并在260辆公共汽车车身、63个公交站台发布预防职务犯罪宣传海报，让职务犯罪预防工作深入人心。

该县人民检察院与县委党校共建廉政教育培训基地，将预防职务犯罪纳入党校干部培训内容。向全县公务员和执法人员发放“预防职务犯罪温馨提示卡”，让其时刻受到警醒。拍摄微电影《黑手》以及专题片《高墙下的交易》、《拆掉的人生》等，以身边人、身边事教育公职人员守住廉洁从政底线。与看守所、监狱共建警示教育基地，组织党员干部参观，实现警示教育效果最大化。与相关部门联合组成预防职务犯罪宣讲团，深入20多个县级部门和53个乡镇开展巡回宣讲。近两年，该县共举办预防职务犯罪专题讲座18场次，受教育6000余人次，协调组织相关单位400余人旁听个案庭

鉴于重大安全事故背后渎职犯罪频发情况，该县人民检察院与县安监局于今年4月建立了安全生产领域执法协作制度，明确了重大安全责任事故发生后，行政责任、刑事责任、渎职责任及纪律责任同查。县政府要求，各单位将重大安全隐患整治情况向县人民检察院备案，严防渎职犯罪。

该县人民检察院还与公安、工商、质监等40多个单位建立行政执法与刑事司法衔接机制，通过法律咨询、案件分析、信息共享、同步监督等多种形式，确保在行政执法过程中发现的刑事犯罪案件得到依法追究，有效防范职务犯罪行为。近年来，该县相继建立起40多个预防职务犯罪网络单位，选聘预防职务犯罪工作联络员50余名，做好相关信息收集、情况反馈等工作，为扎实有效开展预防职务犯罪工作奠定基础。

该县人民检察院大力开展临界警示约谈，建立侦防一体化工作机制。“对初查中发现有职务犯罪苗头和有职务违法行为但还未达到立案标准，以及群众反映强烈的部门和个人，预防部门对相关责任人员进行临界警示谈话，督促其整改。”该县人民检察院职务犯罪预防局局长罗通良说，今年以来，先后对4个部门的70多名班子成员和中层干部进行了警示约谈，督促其上交不正当所得90万余元，追回损失36.5万元。

营山县委出台《关于进一步加强职务犯罪预防工作的意见》，明确把严重侵害人民群众利益的重点领域职务犯罪作为预防重点。建立党委领导预防职务犯罪工作机制，签订目标责任书，明确责任部门、责任领导和责任人，做到齐抓共管，形成工作合力。建立预防职务犯罪考评机制，将其纳入县委年度综合目标考评内容，严格考核，逗硬奖惩。建立预防职务犯罪工作经费保障机制，将各单位预防职务犯罪经费纳入财政预算，确保工作经费落实。

“得益于一套行之有效的机制，目前，全县初步形成‘党委统一领导、检察机关发挥职能作用、各部门齐抓共管、全社会共同参与\’的社会化大预防格局。”营山县人民检察院检察长罗伟说。

强监督 探索预防工作新模式

营山县一环路全长16公里，总投资25亿元，是该县目前投资规模最大的一项重点工程。该县人民检察院将此项工程列为重点预防对象，设立了检察官服务站，给工程指挥部人员敲警钟、打预防针，对工程管理人员和施工单位人员制作发放预防职务犯罪警示卡，并深入工程建设工地开展一线监督。

“检察官对该工程招投标、征地拆迁、工程质量检查验收、工程资金管理等环节进行监督，不断完善系统内廉政风险预警与防范管理机制，提出改进建议和防范对策措施，确保规范、有序、合法运作。”营山县一环路工程建设指挥部办公室负责人陈杰说，这极大地激发了大家干净干事、大胆干事的热情，确保了工程建设顺利推进。

近年来，该县人民检察院着力推行五项措施，探索预防工作新模式。实行“同步预防”，该县人民检察院对一环路、巴南广高速公路营山段、城北净水厂等重大项目派驻检察官，确保工程优质、干部优秀。实施“介入预防”，介入行政决策活动，提供咨询建议，有效防止滥用职权干预经济。开展“双向预防”，警示公职人员“拥有职权不能错位，履职尽责不能缺位，行使权力不能越位”，并提示相对人“不要以行贿等手段参与市场竞争，腐蚀国家工作人员，谋取不正当利益”。强化“跟踪预防”，结合办案开展预防调查，分析原因，提出建章立制、加强管理、堵塞漏洞的意见和建议，达到“查处一案，教育一片，规范一线”的目的。构建“制度预防”，推行政府采购和工程建设等领域行贿犯罪档案查询等制度，推动建立社会诚信体系。

据统计，2014年至今，该县人民检察院共立案查办贪污贿赂、渎职侵权等各类职务犯罪案件35件、38人，挽回经济损失6000万余元。

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