改善“三大基础”、实施“三大工程”、培育“三大产业”、实行“三个集中”3年扶贫攻坚让库区群众过上好日子

●杨汉国

位于县城西北部14公里处的幸福水库，是营山县唯一的中型骨干水利工程，水域面积6000多亩，灌溉14个乡镇141个村的12万亩农田，也是营山县城和回龙、丰产等地20多万人口唯一的饮用水源。

幸福水库库区涉及清水、福源、青山共3个乡11个村，有农业人口2953户10631人。由于长期受水域阻隔、资源紧缺等因素制约，库区发展慢、条件差、生活苦，是贫困程度最深、贫困人口最集中的特困区域。据营山县科技和扶贫移民局的资料显示，截至2014年底，库区共有贫困人口753户2326人，贫困发生率高达21.9%。

2014年，营山县委、县政府决定实施幸福水库库区3年扶贫攻坚，力争2017年实现库区脱贫目标。

现状：生产生活条件艰苦

万书村处于幸福水库淹没区的腹地，前临水库，后有大山。时至今日，村民住的几乎还是清一色的土坯房和穿斗房，出门尽是羊肠小道，买进卖出全靠肩挑背磨，每当雨季来临时，不少农户还面临着山体滑坡的威胁。

7月24日，万书村党支部书记雷玉贵介绍说，全村380户1272人，现有建档贫困户53户165人，需实施移民避险解困211户729人。

清水乡乡长马进告诉记者，该乡共有7个村，上个世纪50年代修建幸福水库后，库区范围内的大片肥田沃土被淹没，村民只能在仅剩的坡地上种植农作物。行路难、饮水难、致富难、上学难、就医难一直困扰着当地群众。

不仅仅是清水乡，位于幸福水库库区的青山乡、福源乡同样面临着这样的难题。

走进青山乡三湾村五组肖菊梅的家里，记者看到灶台右侧用泥土垒起放碗平台，碗筷堆放在上面，用塑料薄膜遮挡灰尘，低矮潮湿的屋子散发出一股股霉味。在紧邻她家房后的一悬崖边，有一口用薄膜覆盖的小水井。掀开薄膜，记者注意到，井水浑浊，漂浮着不少杂质。“这就是我们的饮用水，水烧开后，锅底会留下厚厚的一层白色沉淀物。”肖菊梅说。

据村委会主任张化明介绍，该村是幸福水库淹没区特困村之一，辖7个组232户897人，2014年人均纯收入3487元，现有建档贫困户50户179人，贫困发生率20%。

目标：3年完成扶贫攻坚

自2006年实施大中型水库移民后期扶持政策以来，营山县相继实施了一大批交通、水利、产业、技术培训、文化教育等项目，幸福水库库区的基础设施、人居环境虽然在一定程度上得到改善，但由于受地理位置等条件制约，库区依然是该县扶贫攻坚一块难啃的“硬骨头”。

根据南充市委、市政府提出的“2018年底基本脱贫、2019年巩固提升、2020年实现全面小康”总体目标，2014年，营山县委、县政府结合库区实际，决定实施3年扶贫攻坚，力争2017年实现库区脱贫目标。

市、县领导及相关部门多次深入库区实地走访、踏勘，邀请四川农业大学新农村发展研究院为库区扶贫“把脉问诊”，编制库区建设总体规划。从实际出发，充分尊重群众意愿，一村一策、一户一策，一张库区扶贫攻坚的蓝图铺展开来。

改善“三大基础”。按照“统筹协调、整合资源”的原则，建设环湖路、村道公路82公里；新建、整治山平塘110口，新建集中供水站10处，解决4299人饮水安全；实施农网改造2个村35公里。

实施“三大工程”。按照“宜散则散、宜聚则聚”原则，实施安居、生态、便民工程，新建聚居点10个，改善群众居住条件375户1500人；建设清水湖生态湿地公园；建设村卫生室9个，文化活动室11个。

培育“三大产业”。按照“项目引导、群众参与”原则，大力发展经果林3000亩、中药材3000亩、特色水产1000亩。

实行“三个集中”。组建幸福水库扶贫攻坚指挥部，集中用3年时间，集中整合扶贫移民、水利、国土、林业等部门资金2.6亿元，集中县、乡、村三级干部、群众和社会力量，打好库区扶贫攻坚战。

攻坚：脱贫之路任重道远

记者在青山乡三湾村看到，一条盘山公路挤破满山葱茏蜿蜒向前延伸，山梁上一处集中供水站已经建成，公路尽头的一块平地上，6栋砖木结构的民居已完成主体工程，正在进行室内装修。

“这里的居住环境与以前相比简直是天壤之别，路通、电通、水通，多年的盼望成现实，大家脱贫致富的信心更足了。”三湾村村委会主任张化明说，下一步村里将集中成片种植中药材和核桃树。

记者从营山县政府了解到，2015年库区扶贫概算总投资11481万元，主要实施库区移民避险解困、财政专项扶贫、坡耕地水土流失综合治理试点工程等7个项目，建设内容包括新建聚居点2个，改造危房130户；建设环湖路及村道水泥路35公里；新建整治塘池堰等110处，解决农村饮水安全4299人；实施坡改梯2500亩，发展干果、中药材产业2000亩以上；完成农网改造2个村35公里等。

村民张万国的房子旁边摆满了木材。他和妻子在这栋土坯房里住了40多年，全家人唯一的经济来源就是儿子在外务工的收入。尽管生活困难，但他还是准备借助政策扶持修建新房，改善居住条件。

“全乡有三湾、大树两个村属于水库淹没区，有移民人口716人，今年计划投资790万元用于***，主要包括修建村道公路，维修、改建住房，培育干果、中药材产业，新建、整治水利设施，建设村卫生室、活动室等5件实事。”青山乡乡长阳承志说。

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