依法行政是税收工作的生命线——营山县地方税务局开展法治税收工作掠影

营山县地税局召开依法行政推进会

“我们将进一步深入推进依法行政，加快建设廉洁、勤政、务实、高效的干部队伍，为县域社会经济的发展作出贡献。”营山县地税局局长胥雪松对采访者说。近年来，营山县地税局围绕“服务科学发展、共建和谐税收”的工作主题，以开展依法行政示范单位创建活动为抓手，强化依法行政是税收工作生命线的理念，规范税收执法，加强税收管理，开展税法宣传，提升工作水平，税务干部依法治税意识普遍增强，依法行政能力不断提高，税收工作全面步入法制化、规范化的轨道。

加强组织领导 强化责任落实

将依法行政列入重要日程，成立了以局长胥雪松为组长的依法行政工作领导小组，形成了一把手全面抓，分管领导具体抓，责任人员直接抓，一级抓一级、层层抓落实的法制工作体系，确保依法行政工作的有序推进。

把依法行政工作与税收工作同部署、检查、落实和考核，将依法行政工作列入年度目标管理进行考核，考核成绩与岗位责任制奖惩及单位评先评优挂钩。

领导班子以身作则，在依法决策、依法治税、遵规守纪上做到“三个示范”，在全局上下贯彻了“有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违规要追究”的行政理念。

建立健全了税收执法责任制、税收法制员制度、执法过错责任追究制等制度，全面规范内部管理及税收执法行为，推动执法行政工作顺利开展。

加强宣传教育 增强法制意识

以“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”为准则，开展依法行政示范单位创建活动，激发全局税务干部推进依法行政的积极性、主动性和自觉性。

建立领导干部学法制度，组织开展全员学法活动，开办“金税大讲堂”、“小班制夜校”。以集中培训、视频会议、专题讲座等形式，抓好法律法规知识的学习，提高了干部队伍素质。

坚持开展税法宣传活动，结合工作岗位、办公场所多渠道开展日常宣传。利用税法宣传月、“12.4宪法日”等活动，组织了一系列突出重点、贴近群众、形象生动的税法宣传活动，在全社会营造良好的税收环境。

同时，深化税法进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位活动。

完善监督机制 规范执法行为

在深化税收执法检查、税务案件评查、强化重大税务案件审理等监督工作的基础上，创新监督机制，推动依法行政进程。

坚持无过错奖励和过错追究相结合，完善激励机制；实行“四层两级”审核制，从制度上约束自由裁量权；制作《税务执法过程意见反馈表》，由被检查单位对税务人员参与税务检查活动全过程进行评价；由法制部门牵头成立了税源巡控中心，对辖区内税收征管情况进行流动监控；优化法制员制度，巩固了法制成果。

深入推进税收执法责任制，按照《税收执法责任制运行体系》的要求落实岗位职责，规范工作流程；加强重大税务案件审理和减免税案卷审核，充分发挥巡视检查、督察内审、执法监察等综合监督作用，推进内控机制建设；严格行政问责，落实责任追究，坚持有错必纠、有责必问。

积极拓宽纳税人监督渠道，自觉接受社会各界监督。推行政务公开、服务承诺、首问责任、限时办结和文明办税等制度，召开政风行风监督员座谈会，虚心听取对地税工作的意见和建议。建立群众来信来访接待制度，及时处理信访案件。在各单位设置举报箱，接受群众的投诉和举报。采取不定期走访纳税户、明察暗访等形式加大对行业作风的监督检查力度。

优化纳税服务 营造和谐氛围

办税服务厅健全了自助办税区、领导值班岗等功能区域。购置了叫号机、电子显示屏、查询机等服务设备。综合服务窗口、发票管理窗口等人员安排配置合理，为纳税人提供了便捷服务。

将现代信息技术引用到纳税服务中来，使网上办税、移动办税、自助办税和12366坐席建设等“非接触式”服务方式成为纳税服务工作的新动力，实现智能化操作。完成了内外网站改版工作，突出了网上办税、政务公开、纳税服务三大功能。设置了“办税指南”栏目，方便纳税人在网站上查询信息、进行纳税咨询和下载各类资料，设置电子办税服务厅链接，可在网上直接办理各类涉税事项。设置了“意见征集”和“局长信箱”，全力解答纳税人关心、关注各类的问题，架起与纳税人之间沟通的桥梁。

按照“集中审批权限、简化业务流程、强化事后监督”的工作思路，对现有的税收业务流程全面梳理重组，实行一窗一人一机多能，将9大类200多个涉税服务事项全部由办税大厅前台统一受理，实行简约化审批。以国地税办税大厅互派互驻为基础，使纳税人“进一家门、办两家事”，达到税务咨询、税务登记、纳税申报等业务“一窗通办”的目的，实现联合化办理。

全方位地落实《纳税服务规范》，进一步优化纳税服务质量，规范纳税执法。组织干部职工学习了解《纳税服务规范》的服务事项，将落实《纳税服务规范》作为绩效管理的重要内容抓紧、抓实、抓好，强化过程监控和跟踪问效，发现问题及时整改，做到岗位职责全面落实到人，责任分工落实到位。

杨林 章力匀 文/图

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