数字锐减背后的诀窍

今年一季度，全省安全生产事故死亡人数比去年同期减少近一半——

在省委省政府高度重视和坚强领导下，全省上下共同努力，今年一季度，安全生产形势稳定。

据1-3月统计分析显示，全省各类生产安全事故同比持续下降，事故起数和死亡人数同比下降21.7%和46.9%，其中，工矿商贸事故起数和死亡人数同比分别下降53.7%和41.3%。今年一季度，生产安全事故死亡人数比去年同期减少近一半。

4月初，在全省安全监管监察局长依法行政能力提升专题培训班上，来自全省21个市（州）、180多个县（市、区）安监部门负责人齐聚一堂，探寻今年一季度全省安全生产阶段性成效明显的秘诀。

A/

隐患整治更严

排查一般事故隐患78161项

去年3月，南充市仪陇县一辆中巴车撞断五一桥左侧石栏杆坠入柏杨湖中，造成11名乘客死亡。尽管事后相关责任人均被重处，但11个生命逝去让人深思。

如果事前就发现“车辆转向横拉杆体右侧与调整螺杆分离脱落”隐患，是否可避免悲剧发生？

著名的海恩法则揭示，“每起严重事故的背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆，以及1000起事故隐患”。

事实上，四川省隐患排查治理已进行多年，但分级管理台账不完整，相关工作开展情况没有记录，挂牌督办不规范，安全隐患排查和整治没有形成有效闭环管理等情况依然存在。

1月起，四川省开展了为期3个月的安全隐患“大排查大整治”活动。“这次活动要求对隐患零容忍，从操作层面倒查倒逼消除安全隐患。”内江市安监局局长袁昌德认为，真正落实了“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”原则，采取“企业全面自查、部门专项检查、政府综合督查”，这么多双眼睛盯着，隐患就容易被发现。

同时，省政府安委会各成员单位负责人带队组成21个综合督查组，前往21个市州督查安全生产工作。前三月，共排查一般事故隐患78161项，整改率为98.2%，其中，排查重大事故隐患31项。

B/

违法成本更高

对拒不停产整改企业强制停电

3月中旬，广安市武胜县一家企业因为安全生产方面问题被强制停电。这是该县依据去年底修订完成的《安全生产法》，首次对存在安全生产问题、拒不停产停业整改的企业采取的措施。“这确保重大事故隐患排除前或排除过程中企业人员人身安全，也震慑了不少不安全生产的企业和个人。”武胜县安监局局长何伟表示。

部分企业安全生产主体责任落实存在差距。“有的企业一线作业人员习惯性违章突出；有的企业满足于安监或行业主管部门要检查时自查一下，主动自觉的定期开展自查自纠少；有的企业对员工培训不到位。”省安监局相关负责人表示。

打铁还需自身硬。去年底，为了顺利运用修订后的《安全生产法》，四川省各级各地加大了新安法的学习贯彻力度。安岳县安监局监察执法大队队长吴旭表示，由于新安法处罚力度加大，执行难度也随之加大，参与到行政复议、行政诉讼、听证等环节的事情更多，提升队伍素质势在必行。

四川省安全行政执法力度进一步加大。1-3月，使用安全生产行政执法文书21933份，行政处罚712次，比去年同期增加5.48%。

C/

党委责任更大

发生重大事故“党政同责”

境内没有一级公路，二级、三级公路不足200公里，其余2060公里公路全是四级或不上等级的公路，拥有各类机动车5.4万余辆，驾驶人7.1万余人。就是这样路况差、车辆猛增、监管力量薄弱的营山县，却在全省农村道路交通安全管理工作电视电话会上交流了经验。

财政给钱不“抠门”，县乡交管办、联合执法中队、交通安全劝导队“三支队伍”不缺人，出台农村道路交通安全防控体系等政策……营山县安监局局长任晓春介绍，“有钱”、“有人”、“有政策”的根源在于领导重视，特别是党委直接承担安全生产责任。“早在2006年，别的地方还是县政府安委会，我们就已是县委、县政府安委会。别的地方还是副县长担任安委会主任，我们就已是县长担任。别的地方是副县长分管，我们就是一个县委常委主抓。”“营山的经验对全省具有示范意义。”省安监局相关负责人表示，四川省部分地方政府监管责任还未真正落实到基层，部分行业主管部门和基层政府，特别是乡镇一级基层政府对自身职责还不太清楚。

去年底，四川省安全生产“党政同责”暂行规定提出“党政同责”，即各级党委、政府对安全生产工作共同负有领导责任。发生重大事故，党委负责人要被约谈；配强安监队伍，党委责无旁贷；安全生产工作列入绩效考核。安全生产责任层层传递，推动各地安全生产形势持续稳定。

□本报记者 刘星

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