●王陈
陈朝官今年61岁,自记事以来,村里还没有像今天这样热闹过。4月26日,新修的道路凿开延绵的大山,人畜饮水工程的管网铺到每家每户,村里热火朝天地张罗着盖房建圈发展产业。这一切,让往日闭塞的小山村变了样。
陈朝官生活在蓬安县杨家镇伏岭村,该村距场镇12公里,与营山县联升乡接壤,平均海拔600米以上,人畜饮水困难,不少村民家里唯一电器是电灯。作为蓬安县重点贫困村,伏岭村有5个组至今无法驶入汽车,全村35岁以上未婚男青年多达68人,是当地有名的“光棍村”。
陈朝官见到的变化始于一年前。2014年,争取到国省扶贫移民专项补助资金,加上县财政预算扶贫专项资金,蓬安县开启了秦巴山区扶贫新征程,全力探索可复制的扶贫经验。杨家镇伏岭村成为该县扶贫攻坚的试验田。
与以往“摊大饼”、“撒大网”的做法不同,伏岭村等来的并不是大量的钱物,而是由镇上干部组成的驻村扶贫工作队。工作队驻村的第一件事就是让知根知底的群众自己评贫困户,评出对象在村里张榜公布。
“农村每家每户家庭结构发生很大变化,生产要素不一样,每个成员教育程度不一样,根据***的标准,我们得一家一户去识别。”今年50岁的高怀光,在蓬安县杨家镇民政所工作近10年。去年10月起,他有了个新“头衔”———扶岭村驻村帮扶工作组组长。
高怀光告诉记者,扶贫对象的识别要经过严格的程序,工作组的做法是:以贫困户收入为基本依据,对贫困户进行精准识别、精确分类、动态管理。在对贫困户进行识别时,严格按农户申请、收入核查、民主评议、审核审批、公示公告等规定程序操作,确保扶到最需要扶持的人群。
按照这样的方法,工作队梳理出因病、因残、因灾、缺土地、缺技术、缺资金、交通落后等12种致贫原因,40户共140人成了扶贫对象,但各家各户的家庭情况、致贫原因及生产生活发展需求都不一样。“精准识别后就要精准帮扶,分类施策。”高怀光说,必须按照每家每户的实际情况,根据不同技术、劳动力、生产能力等要素,扶持特色产业。
为解决“怎么扶”的问题,工作队根据这40户人的不同情况,按照精准识别、精准规划、精准帮带、精准扶持、精准管理的工作思路,坚持因地制宜,“一村一策、一户一法”原则,规划实施了***项目,实行“一对一帮扶,手牵手服务”,为每户贫困户量身定做了针对性强的帮扶措施。
工作组想办法为需要改善住房的贫困户筹集建房资金;与外界联系的公路在一个月内被打通,即将硬化;全村新建三口蓄水池和二级提灌站,人畜饮水问题得到解决……村民们形象地说,以前政府扶贫是让我们吃预订好的桌席,如今是请我们吃自助餐。
“***一个都不能少。”高怀光说,下一步,工作组将整合县财政、住建、农工委、水务、农牧业等部门配套政策,用于发展产业、农田水利设施和新村建设,提升伏岭村造血能力,带动贫困户增收致富。
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