南充406个乡镇（街道办）设立“交管办”

仪陇县的农村公路装上防护栏。（图据网络）

新保障

完成国、省、县、乡道安全保障工程1822.5公里、村道安全保障工程1365.5公里。

新措施

在南充市406个乡镇（街道）成立了“农村交管办”，设立“农村道路交通安全片区联合执法中队”117个。

新要求

乡村公路安保防护设施作为一项重要民生工程，工作未做好，将没收该地区年初所交的200万元保证金。

近年来，农村车辆不断增加，给原本复杂的农村道路带了不少难题。今年，南充市仪陇县农村道路上，接连发生多起伤亡惨重的重大事故，不断给农村道路安全敲下“警钟”。

路，致富之路也，但是否也同时成为“要命路”？日前，南充市道路交通安全综合整治工作现场推进会召开，今年来，南充市通过成立“农村交管办”和“农村道路交通安全片区联合执法中队”，极力改善了农村交通事故频发的现状。

现状

路越修越多监管却不给力

今年，摆在南充市政府和主管安全的安监局面前，有一个实实在在的难题：随着人民群众生活水平的不断提高，农村机动车辆不断增多，但由于监管没有跟上，使得农村越来越成为道路交通安全事故的易发高发区域。

“数据上，农村交通安全事故不断增加，且性质也在升级，另一方面，农村道路建设里程数也在成倍增长。”南充市安监局局长文剑英说，这就是监管没有到位造成的。

“现在各地修路的积极性都很高，这个我不担心，但有一个问题，就是普遍存在重建设、轻管理的问题，尤其是在农村，‘裸路\’（没有任何安全防护设施，没有任何交通安全标识标牌，没有人员去管理）现象十分严重。”据南充市政府相关负责人介绍。

改变

路要有人管违法无缝查处

今年来，南充市结合阆中市“农村交管办”和营山县“农村道路交通安全片区联合执法中队”模式，专门出台了一系列政策，改变目前农村道路事故频发的现状。

南充市安监局数据显示，截至目前，南充市全市406个乡镇（街道办）均设立了“农村交管办”。同时，依托农村派出所，组织成立了117个农村道路交通安全片区联合执法中队。

按照一、二、三类乡镇（街道办），每个乡镇将分别得到不少于5万元、3万元、2万元的基本工作经费，列入财政预算，支付“农村交管办”、“农村道路交通安全片区联合执法中队”执勤执法装备和人员工作经费。

据了解，将农村道路交通非法违法行为罚款按照“收支两条线”管理，全额返还用于乡镇（街道办）道路交通安全管理工作。

A.“农村交管办”：设安全劝导点 落实劝导员5004名

按照“农村交管办”结构，南充市农村设立了两级监管结构。

据了解，南充全市各个乡镇（街道办）的“农村交管办”，与安办合署办公。并在安办原有人员基础上，按照一、二、三类乡镇（街道办）分别配备了不少于5人、4人、3人的专兼职交通安全管理员。

同时，为了拓宽整个监管面，南充市还在3578个行政村设立了农村道路交通安全劝导点，分别确立1至2名交通安全劝导员，目前已落实到位劝导员5004名，全部纳入“农村交管办”人员序列。

B.片区联合执法：延伸管理范围 前移服务窗口

按照农村派出所实际管辖范围，南充市已设立“农村道路交通安全片区联合执法中队”117个，按规定从派出所抽调1至2名专兼职民警担任执法人员，目前已配备到位218名民警开展经常性流动执法，并在片区的所有乡镇（街道办）各抽调1至2名干部为协警员协助民警执法。

“成立农村道路安全片区联合执法中队，对农村道路进行有效监管，弥补了农村道路交通安全监督执法主体不合格、运行模式不规范、执法效果不明显等弊端，提高了管控能力，延伸了管理范围，前移了服务窗口。”对此，西充县交警大队负责人何志凌认为，片区联合执法，可以很好地将农村道路违法行为进行打击和查处。

从这一做法的“创始人”营山县来看，片区联合执法也确实有着不可估量的效果。据悉，该县近3年来未发生一次死亡2人以上道路交通事故，今年以来，全县道路交通事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失同比又分别下降25.1%、30%、22.7%和52.7%。保障

农村道路安保纳入民生工程

据南充市安监局局长文剑英介绍，农村道路易发生事故，除了无人监管以外，也与道路实际情况有关，“路面不够宽，弯多坡陡，给这些路装上防护措施才能降低事故的发生。”

文剑英所说的，也就是解决农村“裸路”的现状。据了解，目前，南充已做好规划，将在三年内，全面完成村道公路所有急弯陡坡、临水临崖和高危路段、事故易发地段等的安全保障设施建设，“也就是装上防护栏，树立醒目的交通标识等。”

今年，南充市已实施国、省、县、乡公路安全保障工程（路侧护栏）1822.5公里，实施村道公路安全保障工程1365.5公里。

目前，南充市委、市政府将农村道路安保工程建设纳入了今年的20件民生实事，并纳入各县（市、区）综合目标考核，占年度综合目标考核分值5分。

奖惩

设立专项奖励资金 2000 万

为了保证农村道路安保建设顺利完成，杜绝致富路、便民路变“要命路”、“夺命路”的情况，南充市专门出台了《南充市农村公路安保工程实施考核奖惩办法》，设立了专项奖励资金2000万元，对完成好的地区给予重奖，对没有完成任务的，除在综合目标考核实行扣分外，同时没收该地区年初交纳的200万元保证金，并在全市通报批评。

据了解，南充今后新建的村道公路必须同步配套建设安保设施，否则不得通车。为加强农村公路的养护管理，南充市按照县道不低于7000元/公里/年、乡道不低于3500元/公里/年、村道不低于1000元/公里/年标准落实农村公路养护资金。何宗周华西城市读本记者杜强实习生彭敏

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