新村重建，有问题找“自建委”

芦山县把灾后重建工作和开展教育实践活动有机结合

主题聚焦□本报记者 王域西

9月23日，芦山县龙门乡青龙场村白伙新村聚居点内，30栋新房正在进行风貌装饰。

从1月22日建起第一栋木架房到现在，这里已建好62栋木架房。灾后重建中，白伙新村聚居点统一规划、设计和外观，78户人家为打造别具一格的特色仿古建筑群，选择了木结构楼房。

如何做好新村聚居点建设？芦山县充分把灾后重建工作和开展党的群众路线教育实践活动结合，在40个新村聚居点建立代表全体业主的自建委员会。自建委成立临时党支部，承担价格谈判、质量监管、资金监督、群众工作等任务，充分发挥灾区群众的主体作用。

搭起干群“连心桥”新村修建大提速

5月底，飞仙关镇凤凰新村120套小楼房完成建设，交付村民。“凤凰新村速度”背后，离不开自建委左右斡旋。“自建委遇到过不少难题，但最终都顺利解决了。”飞仙关镇党委书记姜平告诉记者，新村聚居点的业主大多来自不同村组，原有村组的管理服务结构被打破，现有基层党组织的磨合尚需时日，短时间内，由全体业主选举产生的自建委，无疑具有很强公信力。“一旦重建过程中产生利益纠纷或矛盾，大多都由自建委出面调解，极大加快矛盾纠纷化解速度，提高重建效率。”

在思延乡侨爱新村，曾搞过工程管理的村民晋照祥被大伙儿推选为自建委主任。当选后，晋照祥常常面对村民的询问，“老晋，这个房子修得咋样哦？”一听到询问，晋照祥就会带着村民们在工地里转，“普通房屋每平方米的钢筋含量一般只有20多公斤，我们的房子钢筋含量基本达到39公斤，相当于中高层房屋的设计，你说这个房子修得咋样？”

在芦山县各新村聚居点的自建委里，不是每位成员都像晋照祥一样精通建筑工程。他们如何严格监督每栋房屋的建设质量？

他们有“老师”——来自德阳的援建者。在龙门乡，什邡隐峰镇党委副书记、前方工作组组长梁成告诉记者，13名来自什邡的援建干部和技术人员从去年12月初就扎根龙门，传授重建经验。

负责联系龙门乡五星村的老党员胡光明是德阳援建者中的一位。在五星村村民眼中，胡光明一把卷尺从不离身：梁宽够不够，钢筋扎得合不合格，都是他亲手丈量。在遇到自建委也搞不清楚的技术问题时，一个电话，胡光明准来。

从自建委到自管委 群众自治不停步

在自建委的组织下，农房重建中群众有效转变“等、靠、要”的思想，自我服务、自我管理、自我监督的群众参与机制在芦山县形成模式。

这一模式包含村民议事会、院坝交流、田坎谈心等多种自我管理和服务渠道。在凤凰新村建设过程中，凭着各种渠道搜集而来的民意，自建委对接8家公司展开谈判，最终确定了一家各方面都获得村民们认可的建筑公司。

目前，自建委形成的各种机制和模式，已在芦山重建新村中生根发芽。而随着新村聚居点陆续竣工，自建委开始向自管委过渡，探索形成群众自治的长效机制和模式。

芦阳镇黎明新村一期竣工的76套农房已入住，自建委开始向自管委过渡，工作更多涉及新村环境治理、卫生、绿化、治安和公共设施管护等。黎明村党支部副书记齐学军透露，黎明新村已陆续制定村民文明公约和相关管理制度，下一步还要继续完善相关工作制度，等二期等工程完毕，自建委将完全转变为自管委，下设的5个工作小组也要发生改变，力图长久实现村民自治。

姜平告诉记者，凤凰新村已尝到自建委的“甜头”。在全部新村聚居点建设过程中，自建委有效整合了当地的党员干部资源、社会组织资源、群众资源等，成为基层群众整合利益的共同体。“部分已完成工程建设的聚居点，我们都将积极引导自建委向新村管委会、小区管委会、产业发展智囊团等过渡，将党组织领导下的群众自治机制进一步拓展延伸。”

干部心得

企业第一 基层第一 群众第一

□德阳市经信委主任 蒲正

面对当前复杂的经济形势，我们在开展教育实践活动的时候，紧密结合落实省委部署，切实促进产业转型和稳增长，提出“企业第一、基层第一、群众第一”的工作思路，狠抓工业经济。

为更详细了解企业需求，解决实际困难，我们建立了调研汇报制度，经信委领导班子成员分别带队，深入各县（市、区）经信局、企业开展调查研究，针对反映的问题和困难，认真分析、研讨，写出分析报告及时向市委、市政府汇报。

我们积极组织开展对接活动，以加强产销衔接和市场开拓，重点组织企业参加“惠民购物全川行动”“川货全国行”“万企出国门”等活动，支持战略性新兴产品、重点技术创新产品和重大装备“首台套”的使用。继续加强行业和产品配套衔接，组织装备制造、建材等产业主机厂与中小企业、建筑施工企业的配套协作。

经过努力，前8月德阳全市规模以上工业增加值增速达到11%，比一季度提高0.3个百分点。结构调整也见成效，前8月全市202户战略性新兴产业实现工业增加值同比增长11.1%，提高0.8个百分点。

（本报记者 王域西 整理）

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乐山出台“作风兴市”五年规划

乐山市把教育实践活动和解决领导班子和党员干部队伍作风方面的突出问题相结合，制定出台《乐山市深化“作风兴市”活动2014—2018年规划》，深入推进党员干部作风建设制度化常态化长效化。这份规划将党员干部思想作风、学习作风、工作作风、领导作风和干部作风五个方面同步进行规范，提出50项具体制度。

营山坚持“三抓”为民服务

营山县把教育实践活动和建立健全为民务实清廉长效机制相结合。抓基层基础，26名县级领导牵头，为59个后进村和1个后进社区量身定制整顿方案；抓载体创新，开展以县级领导走遍村、乡镇干部走遍社、村居干部走遍户为主题的“走基层、进万家”活动，收集社情民意6300余条，排查矛盾纠纷226起；抓机制创新，在全县684个村（社区）全面推行网格化服务机制。

（本报记者 王域西 整理）

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