仪陇多措并举护航群众健康 173名卫生监督协管员 公共场所“站岗执勤”

仪陇县卫生和计划生育监督执法大队查处的一起中医诊所未经备案擅自执业案，成为《中华人民共和国中医药法》颁布后南充市查处的首例案件，同时成为仪陇县上报省2018年度优秀卫生案例。

“今年，我们以强化巡查、查办案件为重点，认真开展医疗、传染病、职业卫生、学校卫生、公共场所、生活饮用水等卫生监督执法工作。案件办理数量更大、质量更高、范围更大。”日前，仪陇县卫生和计划生育监督执法大队负责人肖俊接受受访时表示。

练好内功 培养高素质执法队伍

仪陇属于人口大县，卫生监管对象多、任务重。如何才能练好卫生行政执法内功？

“打铁还须自身硬。”今年，仪陇县卫生和计划生育监督执法大队先后组织两次专项自查，查出问题8条。与此同时，对大队卫生监督检查、卫生行政处罚以及卫生监督员规范着装等方面内容进行不定期稽查。肖俊说，此举提高了该大队行政执法能力。

在大队办公室工作人员王丹梅记忆中，针对练内功，全大队今年以来先后开展专项卫生监督稽查工作10次，印发稽查通报3期，稽查一般程序的行政处罚案卷6卷，涉及监督员50人次。

培养高素质的执法队伍，关键在学习。该大队今年组织全体卫生监督员进行法律法规培训14次。

今年，该大队还积极用好网络培训平台，促进业务水平提升。目前，大队在仪陇党员干部在线学习平台总学分达788.5，平均学分29.20，在全县排名第四；在国家卫生计生监督网络培训平台累计学时1770分，平均学时80.45；完成市上“不忘初心，牢记使命”主题教育50分/人的课程学习，并全部通过考试。

正是如此练内功，使得全大队办案质量大幅度提高。今年以来，该大队未发生一起被行政机关复议决定撤销或确认违法的案件，无行政败诉案件。

查案211件 切实保护群众健康

仪陇县金城镇文家湾1号4楼，是居民住宅。该房屋靠门处摆放着一张木桌，木桌上放有血压计、听诊器、门诊病案记录本以及县医疗机构中医专用处方笺、危重疑难病档案、患者伍某某与许某某等人的辅检报告单等。

这是该大队近年查处的一起未经备案擅自执业案的现场。经该大队执法人员确认：此地址无《医疗机构执业许可证》或《中医诊所备案证》。执业人赖某某虽然持有中医类别《医师资格证书》和《医师执业证书》，但执业时间已超过3年，且执业地点也不在此地址。

事后，此案经仪陇县卫生和计划生育局确认，赖某某举办中医诊所未经备案擅自执业事实成立，依据《中华人民共和国中医药法》，决定给予赖某某没收违法所得120元、罚款1.3万元的行政处罚。

“这样的案例，只是今年卫生行政执法众多案例中的一个。”肖俊介绍，今年以来，全大队查处卫生行政案211件，较去年增加108件。“目前已结案208件，立案中3件。”

在卫生行政执法中，该大队注重用好卫生协管力量，保障群众健康权益。全县173名卫生监督协管员，对辖区内公共场所、集中式供水单位、学校、幼儿园进行日常巡查指导和问题排查，将掌握存在的问题和新增监管对象信息及时反馈大队。

目前，督促152家医疗机构协管员开展辖区内巡查、信息收集、信息报告工作，120家医疗机构完成相关工作并提交监管单位整改报告，完成率91%。

件件有调查 保障群众合法权益

今年以来，该大队着力医疗、公共场所、学校、生活饮用水、放射诊疗与消毒服务机构、职业卫生监督，完成辖区内各级医疗机构监督检查，出具卫生监督意见书147份。出动卫生监督员500余人次，检查辖区内住宿场所195家，沐浴场所9家，美容美发场所50余家，足浴场所11余家，商场（超市）4家，文化娱乐场所6家，候车室4家，发放免费安全套6000余只、艾滋病宣传手册1万余份，下发卫生监督意见书179份，责令限期整改136家。

同时，检查各中小学校及托幼机构110余所，督促托幼机构保育老师体检300余人次，查验入学、入托儿童《预防接种证》1000余人次，下达卫生监督意见书110份，责令限期整改89所。

检查集中式供水单位33家，下达卫生监督意见书33份。检查监督各类机构12户次，下达监督意见书10份。9月份以来，对全县具有粉尘、放射、噪声、化工、电焊等职业危害因素的200余家单位进行摸底造册，建立本底数和档案，下达监督意见书40份。

此外，受理电话举报、网上投诉、上级交办、12345市民热线等举报投诉24件，回复24件，回复率100%，满意率100%，做到“件件有调查，处处有反馈”，群众满意度大大提高，切实保障群众的合法利益。

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