仪陇金城：千年古方州 焕发新活力

●仪陇记者站 张斌

仪陇县金城镇，古称“方州”，从南朝梁天监元年（公元502年）至2005年9月为县署（县政府）所在地，距今已有1500多年的建城历史。

这里是一片有着光荣传统的红色土地，人民勤劳勇敢、追求光明，从20世纪初开始，就不断开展反帝反封建的民主运动。1933年8月，徐向前、王树声、许世友等率中国工农红军第四方面军进入仪陇后，在一年零三个月的时间里，红军将士和仪陇人民在中国共产党的领导下，携手并肩、英勇奋战，粉碎了敌人数次围攻，开辟和巩固了革命根据地。

走进金城镇，历经千年的古方州如今正在焕发新颜：街道升级改造，雨污管网重新铺设，青条石堆砌的绿化带漂亮、整洁……

A“四个不变”保持金城稳定繁荣

胡春华是金城镇西寺社区居民，一直在社区工作的她从2013年开始担任社区干部，她亲眼见证金城的稳定和发展。在她看来，县政府驻地搬迁了，金城镇能够继续保持繁荣，主要得益于仪陇县委、县政府实施的“四个不变”政策。

2005年仪陇县政府搬迁后，金城镇部分群众感到失落。为了继续保持金城镇的繁荣，仪陇县委、县政府出台了“四个不变”政策，即坚持将金城镇作为全县重要经济增长极发展的工作思路不变；在政策、项目、资金上给予支持的决心不变；逐步解决历史遗留问题、妥善处理矛盾的态度不变；加强城市管理，维护社会治安稳定的机制不变。

“县城搬迁了，但是学校、医院等社会事业服务机构并未搬迁。”胡春华告诉笔者，仪陇中学、金城小学、县人民医院、中医院等一大批机构保持不变，也让金城镇一直保持繁荣发展势头。据了解，按照“四个不变”的思路，仪陇县委、县政府及时完善了金城镇的总体规划与控制性详细规划，不断加大金城镇的基础设施建设力度，实施了道路“硬化工程”，街道“净化工程”、“亮化工程”、“生态绿化工程”、“文化工程”和城镇功能配套工程等一系列改善民生、改善生态环境的基础设施建设项目，并按照“住户申请、政府主导、严格规划”等原则，实施旧城改造34万平方米，城镇人居环境大幅改善。同时，还实施了从油房沟水库引水工程，彻底解决了金城镇城镇居民的用水难；新建3座污水处理厂，改造城市污水管网。

“随着城市外环线的建成以及城镇污水管网新建和改造工程的实施，金城镇的污水处理和排放，以及交通拥堵问题将得到彻底解决。”金城镇副镇长文敏说，与此前人们的担忧不同，仪陇县城搬往新政后，仪陇金城的人口非但没有减少，反而从2005年仪陇县城搬迁时的7.2万人增加到了现在的逾13万人。金城的产业、教育等各个方面也没有受到多大影响，反而在稳步提升。

B 商贸流通 成为金城新的增长极

虽然县政府驻地搬迁了，但金城镇仍然保持着繁荣的市场和很旺的人气。不过在普通老百姓眼中，仪陇金城的繁荣来得更为具体。

四川省吉宁商贸有限公司董事长李吉林，也是仪陇县食品日化百货商会会长，经商数十年，见证了金城镇商品经济的逐步繁荣。2000年，他从日兴镇来到金城开办第一家副食品门店。2003年，生意越做越好的李吉林在北台嘴开始开办第一家吉宁超市，兼做副食品批发。“生意刚刚起步，就得知县城搬迁的消息，当时犹豫再三还是决定留在金城镇继续发展。”李吉林告诉笔者，促使他下定决心留下来的理由就是看中金城镇的消费人群始终没有减少。到2006年，李吉林成立昊承商贸，并在金城镇几条繁华的街道相继开设三家超市，吉宁超市一时间生意如火如荼。

“随着生意规模逐渐扩大，我相继成立了四家商贸公司，并在金城、日兴、土门等地开办超市8家。”李吉林告诉笔者，据统计，目前全镇共有各类代理商200余家，面向全国上千厂家进货，业务辐射半径与过去一样，巴中茶坝、下八庙，仪陇县大寅、马鞍、观紫、土门、日兴等周边30余个乡镇的商家，依旧习惯性来金城镇配货，服务人口超过50万。

“我们正在和政府洽谈合作，整合全镇的商贸流通资源，实现抱团发展。”谈到未来发展，李吉林信心满满。他说，整个金城镇现在有从事商贸物流的送货车辆近400台，大家都各自为政，造成了仓储物流资源的严重浪费和经营成本增加。他计划在该镇周边物色一块土地，投资建设现代智能物流园，将全镇的商贸流通资源全部整合，实行规模化发展。

C拆旧疏密 提高居民幸福指数

状元社区的戈良松原来是糖果厂的下岗职工，2005年进入社区工作，2007年当选为社区居委会副主任。他告诉笔者，2005年，仪陇县城决定从金城迁往新政时，金城的房价一度从每平方米500元降低到每平方米350元至400元，但是现在金城的房子均价已经涨到4500元左右，而且基本上所有的房子都是还没建好就已经卖完了。

“无论是常住人口，还是房价，均是一个小县城的规模。”金城镇党委书记王永忠介绍说，按照国家标准，城区每平方公里居住人口以1万人为宜，金城镇人口密度接近3万人/平方公里，所容纳的人口已经远远超过国家标准。城镇人口骤然增长，造成教育医疗、城市交通、污水排放、垃圾处理等都在超负荷运转。

为缓解金城镇交通难题，提升城镇品位，提高居民幸福指数，从2013年开始，金城镇实施旧城改造。该镇打破棚户区改造“拆旧建新”的传统思维，立足开敞空间，实现城区重要节点、危旧居民楼、闲置国有资产的疏密。同时，腾出的开敞空间只拆不建，留作市政公用设施（如交通综合体、公用立体停车场、应急避难广场等）和绿化用地，以提升城镇品质。

位于金城镇政府门口的电影院改造工程正在加快进行，根据改造方案，地下将依山建起5层停车场，地上将建成一幢18层高大楼。走在奎星街、文化路、南街、西街等主干道，可见城管执法人员和公安民警正在巡逻，路面干净整洁，交通标识完善，每个路口、重点路段有交警值守，一切井然有序。

“仪陇县政府驻地搬迁时，金城镇还真像个镇，街弯巷窄、坡陡房密、交通拥挤、绿化稀少；现在，县政府搬走了，但金城镇还真像个县城。”金城镇退休老干部吴茂华感慨地说。

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