城管精细化 交通更畅城市更靓

城市管理布局

●该县综合行政执法局80人下沉到12个社区，形成了社区、县城管力量双重管理的格局。

城市管理成果

●大东社区的经验已推广到东南、南门、东门等社区。市民纷纷感慨，交通更畅了，城市更靓了，心情更爽了。

■ 仪陇记者站 马永红 文/图

行走在仪陇县城， 细心的市民会发现，每天从早到晚，总有身穿深蓝制服、 衣袖印着“综合执法”臂章的执法人员，穿行在大街小巷，规范车辆停放、治理占道经营、清理广告乱象……他们来自仪陇县新政镇各社区城管中队。

今年3月，仪陇城管力量下沉工作在大东社区试点，新政镇各社区相继成立了社区城管中队，着力解决影响市容秩序、环境卫生等城市痛点，打通城市管理“最后一公里”，成了城市管理的生力军。

执法力量下沉 人人参与管理

清晨，正当商家开门迎客时，社区城管执法中队也开始了一天的工作， 即使夜幕降临，大街上也少不了他们的身影。

“老板， 请将桌椅摆放在门店内。”8月23日早上7时，大东社区城管中队执法人员李善福巡查到一早餐店占道经营， 立即上前劝告，并与店主合力搬移开桌椅。

几米开外， 一辆私家车停放在了禁停标线上，同事刘波在车旁等候了数分钟，车主终于出现了。“你好师傅，这里不能停车，请开走。”说着，车主迅速驶离。

像李善福、刘波一样，负责大东社区城市管理的还有冯玉蛟、 胡坤等15名城管队员，每天行程近10公里。“夏季，夜宵摊点是中队整治的重点， 夜晚执守管理也是常事。”刘波说。

今年3月，该县实施了《仪陇县城管力量下沉社区工作方案》。据了解，下沉执法人员的编制、身份、工资、福利、组织关系保持不变， 日常工作服从新政镇政府和社区的安排与管理。

目前， 仪陇县城管力量80人下沉到12个社区。 该县综合行政执法局有关负责人表示，整合下沉力量后，壮大了城管队伍，管理也从过去的粗放式管理向精细化管理转变，“人民城市人民管” 的工作格局正在形成。

“721”工作法 执法更具人情味

一个城市，三分建，七分管。对于大东社区城管中队来说，管理量大面宽，复杂多样，刚开始只能摸着石头过河，经过1个月的实践，探索出了“721”工作法。

何谓“721”工作法？大东社区党支部书记李茂均介绍，在开展执法中，针对管理对象中的大多数进行宣传教育引导， 帮助少部分就地解决问题， 按相关规定处罚极个别， 三类情况约占比分别为70%、20%、10%，简称“721”。

今年4月， 社区居民向大东城管中队反映，一家卤菜店占道经营。城管队员胡坤和同事来到店铺，讲政策、说规矩，但换来的是店主的不理不睬。 正面引导停滞，胡坤采用迂回办法进行引导。“生意和环境要兼顾，好口碑换来好生意。”一句句暖心话语，拉近了与店主的关系，店主愉快地接受了相关建议。

在城市管理中， 并不是每一次执法都是顺风顺水。试点刚开始，大东社区城管中队整治街道乱象，一商户多次占道经营，还与执法人员玩起了“捉迷藏”。城管队员刘波亮证后， 暂扣了占道商品， 商户情绪激动，咬住刘波的手臂不放，他强忍疼痛，整整僵持了3分钟，见证了一个执法人员的高贵品质。当然，商家理应受到了治安处罚。

“群众的痛点， 就是我们工作的重点。”刘波说，城管中队成立后，哪里的车辆乱停乱放，他们就要上前宣传引导；哪里有骑门占道经营，他们就要劝说制止；哪里存在违法违规行为，他们都严格执法、敢于“亮剑”。

目前，大东社区的经验推广到东南、南门、东门等社区。步入仪陇县城街道，标识标线清晰明了，车辆停放有序，人行道宽阔畅通……市民纷纷感慨，交通更畅了，城市更靓了，心情更爽了。

强化督查考核 确保城市管理任务落到实处

执法人员下沉工作是深化城管体制改革、创新城市管理机制、解决当前城市管理突出问题的现实需要，是提升城市形象、打造宜居宜业城市的有效途径， 是满足市民对美好生活需要的有力举措。 如何才能形成长效机制，大东社区城管中队率先探路。

“在执法人员中，大部分是临聘人员，为了规范执法队伍，加强教育培训常态化。”李茂均介绍，每周对县城管下沉人员组织培训学习，上至政策法规、思想政治，下至穿衣戴帽、言行举止，都在学习内容之中。

“努力打造规范的综合行政执法名片和执法队伍， 才能更好地坚持依法行政、文明执法。” 仪陇县综合行政执法局相关负责人表示， 该局定期对各社区市容秩序、 环境卫生等方面的工作进行业务指导，要求执法中做到“先亮证、再宣传、再整改、后处罚”。

为充分调动下沉力量的主观能动性，仪陇县坚持日常考核、民主评议与年终目标考核相结合，实行绩效管理。新政镇政府组成督查考核组，对各社区城市管理整体面貌、工作部署、工作纪律、工作成效，以及交办事项、问题整改落实等情况进行督查考核，并定期将考核结果报县执法力量下沉工作领导小组，确保各社区城市管理工作任务落到实处。

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