南充市开展农村土坯房改造行动，到2022年基本完成33万户农村土坯房分类改造整治改造农村土坯房 圆农户安居梦

●本报记者 李奎 实习生 童铃曦

一条条宽阔平坦的水泥路蜿蜒通向远方，一栋栋精致漂亮的白墙青瓦房如明珠般散落在山水之间，环境优雅、人居和谐……这是记者5月7日在嘉陵区一立镇龙会观村采访时看到的景色。“我们以前住的是土坯房，常常漏雨。现在住的是小洋房，不仅结实，而且居住环境也好。”龙会观村68岁村民蒲素英说。

如何让老百姓住上好房子？记者当天从市住房和城乡建设局获悉，日前，市政府印发《南充市“农村土坯房改造行动”实施方案》提出，通过“拆、保、改、建”相结合的方式，力争用5年时间，到2022年基本完成全市33万户农村土坯房分类改造整治，消除农村住房安全隐患，改善农村人居环境。

告别土坯房 农村群众居住环境得改善

当天，记者走进嘉陵区一立镇三溪口村新村聚居点，只见蓝天白云下，一座座小洋楼掩映在青山绿树间。红瓦、白墙，配着造型时尚的路灯和平整的沥青路，新村聚居点成了村民眼中的“别墅小区”。“一期项目46套房屋，村民们已全部从危房搬进了新居。”三溪口村党支部第一书记陈林说。

“我做梦都没有想到，还能住上这么漂亮的新房。”三溪口村村民李文凤说，他家原来的4间土坯房已经成了危房，一到下雨天，常常是室外下大雨，室内下小雨。因妻子长年患病，家里生活困难。住新房对他来说是遥不可及的梦。不过，村里于2017年启动农村土坯房改造整治，在土地增减挂钩项目支持下，李文凤家建起了100多平方米的小洋楼，有三间卧室、客厅，厨房、厕所分离，还通了天然气，人居环境大大改善。

据介绍，2017年以来，嘉陵区利用实施土地增减挂钩项目，在39个乡镇建设了474个居民居住点，共有6310户村民告别了土坯房、危房，搬进了新居，农村群众居住条件得到有效改善，生活质量大大提高。

连日来，记者在全市其他农村采访时也看到，不少农村群众在忙着实施土坯房改造，有的是拆除重建，有的是排险加固。“拆旧房，住新房，现在的人居环境比以前好多了。”仪陇县立山镇一位村民说。

用五年时间 分类改造整治农村土坯房

5月7日，记者从市住房和城乡建设局获悉，按照市政府印发的《南充市“农村土坯房改造行动”实施方案》要求，南充市将按照“指导改造一批、支持改造一批、拆除应拆一批、鼓励拆除一批”的工作思路，突出重点、分类指导，多措并举、分步实施，开展农村土坯房改造行动，消除农村住房安全隐患，改善农村人居环境。根据安排，南充市将通过“拆、保、改、建”相结合的方式，力争用5年时间，到2022年基本完成全市33万户农村土坯房分类改造整治工作。

市住房和城乡建设局一名负责人介绍，南充市实施农村土坯房改造行动，基本原则为“政府引导、群众主体，因地制宜、分类指导，传承文化、改善环境，经济适用、确保安全，统筹推进、规划建设”，要求从实际出发，充分尊重群众意愿、结合群众需要制定改造措施，按照“宜保则保、宜改则改、宜建则建”原则，正确处理保护、改建和新建关系，对具有传统历史文化价值的土坯房，要保护提升、活化利用；对能通过维修加固消除安全隐患的土坯房，要优先加固除险；对存在严重安全隐患无法加固的危旧土坯房，要根据实际实施重建。“在实施土坯房改造行动时，还要突出地域特色和传统风貌，保护传统村落和历史文化名村，传承优秀传统文化。结合‘四好村\’创建和幸福美丽新村建设，同步实施‘三建四改\’（建庭院、入户路、沼气池，改水、改厨、改厕、改圈），完善基础设施，改善农村人居环境。”该负责人说。

土坯房摸底 落实改造措施确保无遗漏

5月6日，记者在阆中市老观镇看到，镇村干部忙着走村入户，复核农村土坯房信息。老观镇镇长冯敏介绍，为加快推进农村土坯房改造，全镇干部包片逐户走访摸排，摸清辖区土坯房具体位置及有关信息，向村民宣传土坯房改造政策，落实土坯房改造措施，确保无遗漏，把农村土坯房改造行动这项民生工程、民生实事办实办好。

根据市政府要求，实施农村土坯房改造行动，各县（市、区）首先要摸清农村土坯房改造底数，开展评估鉴定，确定改造对象、方式、标准和数量，做到“户有卡、村有册、乡有簿、县有档、市有卷、省有库”。同时，创新乡村规划编制，将土坯房改造与新农村建设有机结合，按照适度聚居原则，合理引导散居土坯房农户向新村聚居点集中，同步规划、同步建设一批教育、卫生、文化、体育以及商业网点、便民超市、集贸市场等公共服务设施。

“实施农村土坯房改造行动，还要充分发挥群众主体作用。”市住房和城乡建设局一名负责人认为，各县（市、区）还要在广泛征求群众意见基础上，结合当地实际设计满足规范标准的土坯房改造方案，按照“四避让”原则（避让地震断裂带、地质灾害隐患点、泄洪行洪通道、永久基本农田），把好建房选址关。同时，全面提供政策支持，如强化用地保障、用好扶贫政策等，确保农村土坯房改造行动有序推进。

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