项目是总抓手 投资是主驱动——“百日攻坚”系列评论之三

□本报评论员 刘海

10月10日，市委书记宋朝华在调研全市重点项目建设推进工作时动员全市上下：“要进一步增强大抓项目、 抓大项目的紧迫意识和责任意识，决战四季度，奋战一百天，确保今年项目攻坚首战首胜、首战全胜。”项目攻坚作为今年全市 “九场战役”之首， 对完成全年目标任务十分关键。全市上下要迅速把思想、认识和行动统一到党的十九大精神和市委各项决策部署上来，锁定目标、奋力攻坚，全力以赴“百日攻坚”，向全年目标任务发起总攻。

打赢项目攻坚战，必须鲜明“项目总抓手、投资主驱动”的发展理念，明确“以项目组织经济工作、统揽全局工作”的工作抓手。审视当前，应对经济下行压力、稳定经济增长、推动发展加速度，最直接、最有效的手段是充分发挥投资的关键作用。项目作为资金、技术、人才等各种生产要素的聚合体，既是推动产业转型的“动力引擎”，更是拉动经济增长的“源头活水”。可以说，大项目大发展，小项目小发展，没项目难发展。因此，全市上下必须进一步把思想和行动统一到市委决策部署上来，在抓大项目、大抓项目、抓好项目上保持久久为功的战略定力， 坚持项目为王不动摇、坚持实干为先不动摇、坚持进度为上不动摇， 一切盯着项目看、 一切围绕项目转、 一切围绕项目干，在全市上下迅速掀起决战四季度、奋战一百天的 “百日攻坚” 热潮和高潮，让南充成为一个热火朝天、大干快上、如火如荼的“大工地”“大工厂”。

打赢项目攻坚战， 必须拿出冲锋冲刺精神，以临战姿态、实战标准、决战勇气，披星戴月赶时间、不舍昼夜抓进度、争分夺秒抢工期，用辛苦指数换取项目攻坚合格答卷。今年以来，全市上下撸起袖子加油干， 打了一场轰轰烈烈的项目大会战， 呈现出储备项目“纸张飞扬”，在建项目“尘土飞扬”，竣工项目“群众赞扬”，涌现出一批引爆点、闪光点、兴奋点。但在当前项目推进中， 个别项目还存在建设进度不达标、形象进度不达标、工作进度不达标等不容忽视的问题。现在距离年度大考，只有短短两个月多一点时间。临门一脚事关成败， 没有只争朝夕的紧迫感，没有“人一能之，己百之”的加倍努力， 没有坐言起行的效率意识， 如期完成建设任务就会打上问号。 为此， 全市上下必须全面紧起来、动起来、干起来，把各项目标任务牢牢扛在肩上、抓在手上、落实到行动上。要坚持问题导向抓落实，奔着问题去，查摆问题、查清原因、查漏补缺，拿出办法来，一切用结果说话。要挂图作战抓落实，每个重点项目的每项任务和每个环节都要具体到人，明确时间表、任务书、路线图，卡准时间节点一项一项往前推， 铆足干劲一步一步向前冲， 确保项目按量实施、按质推进、按期完工，切实做大投资量、做大实物量、做大工作量。

打赢项目攻坚战， 必须强化开放意识、扩大开放领域、创新招商方式，进一步解放思想、更新观念、强化创新，用大手笔、大企业、大项目推动南充大发展。四季度是承上启下之季，既要对标对表、一鼓作气打赢年度任务“收官战”，更要对新一年工作提早谋划、聚势蓄力， 积极主动打响翻篇归零 “前哨战”。项目是经济持续发展的坚实后盾，源源不断就会后劲十足，提早谋划就显得尤为重要。近年来，南充市大力实施大项目带动战略，坚持用项目聚集发展优势、 拼抢发展机遇、 形成发展合力，储备、招引、上马了一批大项目、好项目，推动南充发展迈向新高度。但是，项目不够多、层次不够高、规模不够大、结构不够优、产业链不够长、布局不合理的矛盾依然突出。 站在新的历史起点上，仍需牢牢把握解放思想这个重要法宝，以更加宽阔的视野、 更加开放的思维、更加大气的品质谋划和推进南充跨越发展。只有站得更高、看得更远、想得更深，善于谋“大”、勇于攀“高”、敢于求“外”，才能在全国乃至全球范围内吸引和配置资源，在日趋激烈的竞争中立于不败之地。具体到项目来说，既要把国家宏观政策与本地优势结合起来，又要把运用政策与群众最迫切最直接最现实的需要结合起来；既需要把握好国家扶持政策的“大框架”，也要精心谋划自己所在区域的“总盘子”；既要自觉顺应全国、全省经济社会发展趋势，也要充分发挥本地区特色和优势。 只有这样，我们的项目才能挤进国、 省规划 “本子”、项目 “笼子”、资金“盘子”；只有这样，大项目、好项目才会纷至沓来、落地有声；只有这样，我们才能走出一条具有自己特色的转型发展之路。

打赢项目攻坚战，必须进一步拓宽视野、转变思维，敢于借梯上楼、引水行舟、借鸡生蛋，在市场化运营上进行大胆探索和实践，切实破解项目建设资金瓶颈难题。项目建设众多，资金投入庞大，钱从哪里来？钱不会从天而降，也不会凭空出现，只有主动出击、广借外力、高位推进，方可渡过难关。首先要“动”起来。围绕国家产业政策、结构调整、城乡建设、 补齐服务短板等谋划和储备项目，加大争跑力度，尽最大努力争取政策和资金支持。其次要“撬”起来。通过在重大项目或领域设置专项基金等方式，探索“财政资金-信贷资金-社会资金逐级放大” 政银企多方合作的融资新模式，使有限的财力发挥“四两拨千斤”的撬动效应。大力推广PPP模式， 是南充市破解项目建设资金难题的一个经验。 目前采用这种方式建设的项目包括顺庆区玉带路、西华大道、滨江路改造， 高坪区江东大道标美路改造，仪陇G245、顺蓬营一级公路建设， 蓬安县绕城北路等。 实践证明，PPP项目是扩大有效投资、 增强政府投资能力的有效手段。 我们要在认真总结经验的基础上， 进一步加大PPP项目的谋划、储备和招引落地力度，吸纳更多的社会资本进入固定资产投资领域，形成多渠道、多元化、可持续的资金投入机制， 真正解决好 “项目等钱”的难题，为南充经济社会发展提供源源不断的动力和“活水”。

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