南充邮政业的明天一定会更加美好———第48届世界邮政日致辞

南充市邮政管理局局长 罗通明

（2017年10月9日）

在喜迎党的十九大胜利召开的重要时刻， 我们迎来了第48届世界邮政日。借此机会，我代表南充市邮政管理局，向关心支持南充邮政业改革发展的各级党委和政府、各部门各单位、社会各界表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 向全市邮政行业的广大干部职工致以节日的问候和良好的祝愿！

2017年是极为特殊、极为关键、极为难忘的一年。面对抗击下行压力、促进行业发展的特殊考验， 面对人手特别紧缺、任务特别艰巨的现实考验，面对上级高要求、 南充要出彩的艰巨考验， 我们坚持“12345发展思路”，即围绕建设“成渝第二城邮政快递业区域中心” 这个总体目标，突出发展和安全两个工作重点，强化执法监督、健全监管机制、完善监控平台三项安全举措，推进邮政快递业与电子商务、现代农业、制造业、综合交通体系四个协同发展，加强人才队伍建设、标准化建设、网络体系建设、电商快递园区建设、邮政基础设施建设五项基础建设， 迎难而上、砥砺奋进，齐心协力、忘我工作，全市邮政业实现了新跨越。

一年来，我们重点推进南充市快递产业示范园建设，建成了川渝陕甘结合部规模最大、标准最高、环境最优的快递产业园，入驻园区区域总部达11家，仓储面积达8万平方米。南充市日均处理10万件以上分拨中心达5个，快递分拨业务辐射省内10个市（州）和其他省市部分地区。国家邮政局副局长王梅专程赴川考察南充市快递园区建设并给予高度评价。引导邮政公司成为仪陇县“全国电子商务进农村综合示范项目”实施单位，商务部将南充市“邮政+”农村电商发展模式作为电子商务进农村的“五大工作机制”在全国推广。在城区安装智能快件箱550台，市区500户以上小区实现全覆盖，服务用户达60万人；在西南石油大学、西华师范大学等高校，在西充鸣龙、顺庆李家、高坪长乐等乡镇设立“快递超市”20余个，多家快递企业统一入驻超市。采取“1+9+N”的模式，大力实施“快递下乡”工程，全市394个乡镇快递网点覆盖率达100%。 推进 “邮政电商+***”， 全市邮政电商实现农产品网销6.5万吨，销售额8.6亿元，其中贫困户农产品销售7800万元， 带动贫困群众人均增收约200元。市领导在《关于开展“邮政电商+***”的报告》上作出肯定批示，市政府将“邮政电商+***”工作以《信息专报》发全市各地各部门。开展寄递物流清理整顿专项行动、 快递市场清理整顿专项行动等6个安全方面的专项整治，强力落实寄递渠道收寄验视+实名收寄+过机安检三项制度，查获毒品2.3公斤、仿真枪2支、铅弹300余发。加强用户信息安全管理，分两次集中销毁快递运单1.5亿份，做到“应销尽销”。全市邮政行业顶住经济下行压力，保持了持续快速发展的良好态势，邮政业务总量和业务收入均居全省第2位，川东北第1位；今年1-8月，全市邮政业务总量同比增长47.9%，高于市政府下达目标27.9个百分点； 快递业务量同比增长92.9%， 高于全省平均水平47.4个百分点；快递业务收入同比增长108.6%，高于全省平均水平77.9个百分点。

我们清醒地认识到，邮政业虽取得长足发展，但面临的不适应、不平衡、不协调和不可持续问题依然存在， 邮政普遍服务压力大；快件收派比例失衡，本土产品外卖发展不够；寄递物流安全形势严峻，监管工作还面临严峻考验；电子商务发展滞后，影响快递业和地方经济的发展。下一步，我局将以市领导对邮政管理工作的重要批示为指导，围绕“成渝第二城”建设和“三场攻坚战”，坚持“12345发展思路”，培育千亿物流产业新的增长点，为建设“成渝第二城邮政快递业区域中心”努力奋斗。

第一，深化邮政业区域中心建设。围绕建设“成渝第二城”的奋斗目标，打造辐射范围广、辐射能力强的成渝第二城快递物流区域中心。实施快递区域总部建设工程，大力招引国际、 国内大型快递企业的区域总部、区域性服务中心落户，确保12家以上品牌快递企业区域总部或区域服务中心进驻南充。引入快递企业设立仓储、集散、呼叫、数据和研发中心，推动制造商、电商、冷链物流服务商、第三方服务公司入驻，形成产业集聚发展。 引导推进各县市建设适合当地经济、电子商务、产品流通的快递物流园区。

第二，促进关联产业协同发展。分别召开邮政快递企业与电商企业、制造业、现代农业协同发展座谈会，推动关联产业协同发展。鼓励快递企业建设适应电子商务发展的快件配送体系， 为电商提供仓储、 包装、分销、配送“一条龙”服务。推进快递服务制造业定制化生产，支持快递企业完善专业服务和技术装备，满足温控、防震、防腐等特殊物品的寄递需求。引导快递企业根据不同类别农产品对温控保鲜、防震防腐、运输时限等特殊寄递需求，开发与之相适应的快递包装材料和快递服务产品。

第三，完善邮政快递网络体系。全面推行邮政车辆绿色通行政策， 开展新能源车辆运营试点， 进一步畅通邮政快递物流渠道。实施快递“七进”工程，支持快递企业或第三方在机关、高校、住宅小区设置智能快件箱， 鼓励建设多个快递品牌企业签订合作协议的“快递超市”。实施“快递下乡”工程，提高乡镇网络覆盖率和稳定性，确保乡镇快递网点覆盖率持续达到100%。整合资源推动农村电商和村邮站高度融合， 促进“工业品下乡”和“农产品进城”。鼓励住宅小区、机关事业单位、院校配套建设或提供适当场所，用于快件末端投递。

第四，推动行业绿色共享发展。开展新一轮快递营业场所标准化建设， 城区品牌快递五星级网点比例不低于20%，四星级网点比例不低于30%，其余快递企业四星级以上网点比例不低于25%。逐步采用绿色封装用品，大幅度减少不必要的二次包装，加强对邮（快）件包装物料的循环利用，尽量减少邮（快）件包装对环境的污染，推动实现邮（快）件包装的绿色化、减量化、可循环和无污染的目标。大力推广使用电子运单，主要快递企业协议客户电子运单使用率达到60%以上，大幅降低面单纸张耗材用量。

第五，抓好行业安全监督管理。严格执行《南充市邮政管理局安全生产工作责任暂行制度》， 夯实安全生产工作一二三责任人责任，做到依法严格监管。严格落实企业主体责任，明确企业负责人的10条安全责任，企业安全管理人员8方面职责和6方面要求。采取每月通报、分品牌约谈、逐批次约谈企业负责人的方式，加强监督检查和行政处罚，推进实名系统普及应用。认真做好寄递渠道禁毒、反恐、扫黄打非和打击侵权假冒等工作。对安全工作走过场、流于形式、不作为的企业实行“零容忍”，依照《四川省寄递物流安全管理责任追究办法（试行）》实施顶格处理。

我们坚信， 有上级邮政管理部门和市委、市政府的坚强领导，有各级党委、政府和社会各界的广泛支持，有业内各市场主体的紧密配合，“成渝第二城邮政快递区域中心”一定能如期建成，南充邮政业的明天一定会更加美好！

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