仪陇梳理出脱贫攻坚中存在的21个方面、2088个具体问题，建立问题台账，研究制定措施，加快脱贫步伐坚持问题导向 突出精准施策

5月4日，仪陇县印发《仪陇县脱贫攻坚指挥部办公室关于精准对象等四个方面具体问题处理意见的通知》，对需县级层面研究解决的脱贫攻坚工作中存在的136个具体问题制定条款式处理意见。

今年3月以来，该县坚持问题导向，把“发现问题、研究问题、解决问题”作为推进脱贫攻坚的重要抓手，下足“绣花”功夫，有力助推各项工作落地落实，加快脱贫“摘帽”步伐。

A 从发现问题入手 建立问题台账

“要定期排查汇总问题，始终坚持问题导向，把发现问题、解决问题作为推动工作的有力抓手。”近日，仪陇县委书记陈科在该县脱贫攻坚“摘帽”工作推进暨“万人帮万户”结对帮扶工作会议上提出，要举全县之力、集全民之智，聚焦4个核心问题，强力推进脱贫“摘帽”工作。

“最近请不到人，房子拖到现在都没有修起。”5月2日，秋垭乡苏家沟村“第一书记”赵三智来到贫困户苏怀如家，督促他家的危房改造进度。了解了苏大爷的苦恼后，赵三智将这一情况记在随身携带的笔记本上。

“我们村有好几户都存在这样的情况，我们正积极协调解决。”看着笔记本上记录的问题，赵三智眉头紧锁。回到村委会办公室，赵三智将这段时间摸排梳理的问题进行了分类整理，并报告给乡政府，请求协调解决。

仪陇从发现问题入手，按照“不回避、不隐瞒、不打折”的原则，对脱贫攻坚各领域进行拉网式摸排。为增强帮扶力量，该县增加了6000余名结对帮扶责任人，按照“6542”（县级干部帮扶6户、科级干部帮扶5户、一般干部帮扶4户、其他职工帮扶2户）的要求，实现每户贫困户都有一名帮扶人。截至目前，全县1.1万名帮扶责任人已与3.1万户贫困户户户见面，通过看、问、查、算等方式，摸清住房安全、持续增收、惠民政策落实等方面存在的问题，各乡镇根据帮扶责任人反馈的信息进行进一步核实，对照标准，将摸排到的问题逐条梳理，逐级上报。并将问题与贫困户一一对应，建立问题台账，绘制“问题地图”。通过摸排，全县57个乡镇共梳理出产业发展、住房安全等21个方面的2088个具体问题。

B 从研究问题着力 出台分类指导意见

“全县还有156个村的硬化路没有通至村委会，除开地形复杂和不能修路的33个村外，其余123个村今年10月底前必须完成村道水泥路建设任务。”5月11日，仪陇县交通局局长王伟的办公室里，对照该县脱贫攻坚指挥部办公室出台的《关于通村硬化路建设方面具体问题的处理意见》，该局党组成员正在细化分解建设任务，落实具体责任人。

针对问题的多样性、复杂性，仪陇县采取分级研究、分层审定的办法，分析问题根源，找准解决问题的突破口，制定可行措施。目前，该县针对各乡镇收集到的2088个具体问题，按照问题研究的不同主体，分为“乡镇村自行研究、县级层面研究、向上汇报请示研究”三类，确保每个问题都有研究主体、都能“对号入座”。

“乡镇上反映，通村硬化路竣工验收后资金申请的资料太多，程序繁琐。我们研究后，按照‘上级规定不减、自选动作不加\’的原则，减少拨款申报资料。”王伟告诉记者，以前通村硬化路竣工后，乡镇和村要提供多达18项的要件资料，才能拨付建设资金。现在，县交通局会同县财政等部门，提供资料模板，简化要件资料数量，进一步畅通审批流程，确保乡镇和村及时获批项目建设资金。

在充分论证政策性、操作性、实效性的基础上，仪陇县对县级层面研究解决的涉及贫困对象清退和保留、住房安全保障、通村硬化路建设、医疗保障等136个具体问题制定了条款式处理意见，并以文件形式印发，确保行之有效。

C 以解决问题为目的 督察督办压实责任

今年3月，仪陇县脱贫攻坚指挥部办公室抽派工作人员分3个暗访小分队，通过走访群众、实地查看、查阅资料等方式，对张公镇2017年拟出列贫困村盘龙村和黄连村，非贫困村金垭村、乐安村；思德乡2016年已出列贫困村韩家湾村、2017年拟出列贫困村思德村等进行了暗访。为确保暗访结果真实、可靠和暗访过程不受干扰，3个小分队按照指挥部提供的名单，采取不打招呼、直接入户的方式了解情况，共走访123户贫困户及22户非贫困户，并在暗访结束时向村组干部详细了解了脱贫攻坚近况，全面掌握各村脱贫攻坚工作整体情况。

该县建立“划片包干、定时回访、责任倒查”的督察考核机制，坚持“以督察促进度，以督察保质量，以督察强保障”的督察考核原则，成立11个片区督导组实行蹲点督导，逐月细化督导内容，严格督察考核，倒逼工作落实。

始终把问题整改和解决作为问题导向的最终目标，对暗访和蹲点督导发现的问题实行限期整改，要求各乡镇在规定时间内一一销号。乡镇、村组自行解决的问题，必须挨个研究措施，形成方案，把责任落实到人，把时间细化到天，让定期摸排问题、限期解决问题成为常态，严肃处理问题整改中存在的不作为、慢作为、乱作为行为。

今年以来，该县共有2个乡镇受到“黄牌”警告、2名乡镇党政“一把手”受到诫勉谈话、2名乡镇党委书记被停职检查。

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分级研究、分层审定办法

仪陇根据不同主体，将脱贫攻坚工作中摸排出的问题分为“乡镇村自行研究、县级层面研究、向上汇报请示研究”三类。

凡是政策已经明了， 主要是因乡镇、村组织不善、推进不力而产生的问题，由乡镇党委牵头，帮扶部门、驻村工作组、村组共同参与，严格按照“不拖不躲、一户一策”的原则，制定切实可行的解决方案；

凡是带有共性， 需进一步明确政策、明细流程、厘清职责的问题，由县级层面研究；

对个别缺少政策支撑，或虽有政策但彼此之间存在冲突、基层操作困难的问题，通过向上汇报协商共同研究。

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