兜底民生作保障 ***在路上

县民政局局长麦生学（左一）在贫困户家中规划脱贫措施。

仪陇县民政局倾力助推精准脱贫

□唐伟 唐明平 文/图

“感谢党和政府给了我第二次生命，我一定坚定信心，与病魔抗争到底，争取早日好起来！”日前，仪陇县赛金镇杨二村一组村民彭晓蓉动情地对前来走访的民政干部说。42岁的彭晓蓉因患白血病住院治疗，先后花费14万元，这让本不富裕的家庭因病返贫，今年成为***户。鉴于她家的情况，县民政局及时将她一家纳入农村低保，并在新农合报销后给予其1万元的大病医疗救助，帮助这个不幸的家庭渡过难关。而这仅是仪陇县民政局整合各类政策资源，打好***“组合拳”的一个缩影。

近年来，仪陇县民政局紧紧围绕“精准脱贫，不落一人”的总要求，以增加贫困农户收入为核心，以帮助贫困农户脱贫致富为目标，以保障和改善民生为己任，充分发挥政策优势和行业优势，有机融合低保兜底，医疗、临时等社会救助手段，进一步织牢民生兜底保障网，精准发力，全方位帮助贫困群众脱贫。

低保救助：兜底脱贫再提标

2015年，县民政局开展全县城乡困难群众和低保对象认定工作，引入居民家庭经济状况核对机制，建立全县困难群众数据库，解决了低保兜底“兜”谁的问题，为全县打赢脱贫攻坚战提供了精准“坐标”。

县民政局积极推动农村低保制度与扶贫开发政策实现有效对接，根据省市县有关会议和文件精神，结合仪陇实际，将县农村低保标准由每人每年2280元提高到2880元，率先实现农村低保线与扶贫线“两线合一”。这是仪陇县民政为重点解决“两不愁、三保障”脱贫标准中贫困人口“不愁吃、不愁穿”最基本生存需求的制度保障。从6月1日起，凡家庭年人均收入达不到3100元的贫困人口，经过低保认定程序严格认定后，已全部纳入低保范围并将低保标准提高到3100元，实现对贫困人口的兜底脱贫，确保贫困人口的基本生活有保障。

医疗救护：筑牢“第三重保障网”

针对仪陇县长期存在的农村贫困人口看病贵、费用高等难题，县民政局结合县情为“因病致贫、因病返贫”开出了“医疗救助”药方，努力筑牢农村贫困人口在享受基本医疗保险、大病保险之外的 “第三重医疗保障网”。

2015年底出台了 《仪陇县人民政府关于进一步完善医疗救助制度全面开展重特大疾病医疗救助工作的意见》，针对各类救助对象分类分段设置救助比例和最高救助限额。对符合重特大疾病医疗救助条件的农村低保对象，建卡贫困户，特困供养人员、孤儿、困境儿童等人员住院自付费用分别给予50%、70%以上和100%的救助，极大地提高了救助水平。目前已为43898人精准贫困户每人资助参合资金131.69元，为500人提供医疗救助资金450.95万元，为916名精准贫困户中的精神病患者提供医疗救助资金196.05万元，为1606人建档立卡贫困人口提供门诊救助87万元。

临时救助：急难情形有保障

为进一步发挥社会救助托底线、救急难作用，解决全县城乡困难群众突发性、紧迫性、临时性生活困难，县民政局及时出台《仪陇县临时救助暂行办法》，特别突出了临时救助应有的生活保障、精神抚慰、“救急难”等功能，强化了在社会救助体系中拾遗补缺、托底保障的作用。

实施中，县民政局坚持四条基本原则：一是坚持保障基本生活与精神抚慰相结合，二是坚持政府救助与慈善捐赠、社会互助相结合，三是坚持户籍人口救助与常住人口救助相结合，四是坚持公开、公平、公正与及时、高效、便民相结合。同时，加大临时救助制度的落实力度，根据资金使用情况及时调整救助标准，优化申请审批程序，细致做好对于遭遇急难型贫困家庭人员的临时救助，清晰定位和充分发挥临时救助在脱贫攻坚工作中独有的托底补位功能。目前已为638户***户解决临时生活困难救助100万余元。

结对帮扶：合力攻坚共扶贫

开展结对帮扶活动，摸清帮扶底数。县民政局领导带队多次深入所联系的永光乡进行调研，摸清该乡基础设施建设和公共服务状况、贫困发生率、农民人均纯收入、产业发展、基层组织建设状况等。同时配合该乡及时组织乡村干部对贫困户的家庭人口、贫困现状、致贫原因进行逐户核实，并建档立卡。在此基础上，结合干部职工实际，建立了帮扶干部结对帮扶制度。一年多来，县民政局还多方筹集资金50多万元解决了联系的龙王和春晖两个村村道公路、村级活动阵地、老年人日间照料中心等基础设施、农村公益事业和产业发展，干部职工积极开展走访慰问活动。共对61户贫困户进行了四次走访慰问，送去了油、米等生活物资及现金共计3万余元，同时为建档立卡贫困户送去鸭苗4000只，帮助发展养殖业。此外还开展干部帮村活动。选派年轻干部到贫困村任第一书记，帮助贫困村争取项目及资金，积极带领当地贫困群众脱贫致富。

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