创新管理模式 促进边界和谐

“我们两个乡今年已经联合调处矛盾纠纷59起，成功率达98%，取得了可喜的成绩……”12月4日， 西充县双江乡党委书记宋昭兵向前来学习的绵阳市盐亭县边界乡镇一行人介绍。

双江乡地处西充县西部边陲，与盐亭县宗海乡交界。双江乡党委、政府针对边界地区社情治安复杂、矛盾纠纷相互交织的状况，以“异地优先、以邻为重”为原则，创新社会综合治理，大力推行边界“联谊、联防、联巡、联调、联治”措施，为打造平安边界、促进和谐发展探索出了一条新路径，基层治理能力进一步提升。

联调机制 及时解决边界矛盾

今年9月， 盐亭县宗海乡8村村民赵某，建饮水井，在没有征得西充县双江乡临江村村民同意的情况下， 私自将水井打在该村，引发矛盾冲突。

“通过多次协调，达成了共识，圆满解决了赵某的饮水问题。” 宋昭兵说，由该乡分管领导和综治办工作人员， 组织两乡的村干部、乡干部，以及派出所、司法所的工作人员， 会同当地群众共同召开调处会。先后5次深入事发地进行实地走访，摸清实情，找准原因，对症调解。最终，双方握手言和，成功化解了矛盾。

“启动两个乡的联调机制，实行两地、多部门矛盾纠纷联防联调整体联动， 今年成功调处边界群众矛盾纠纷59起。”宋昭兵介绍， 双江乡与宗海乡有4个村边界相连，边界群众交往频繁， 难免为了各自的利益发生矛盾冲突。

为了和睦边界群众关系，双江乡创新推出“五联共治”模式，即与宗海乡联合开展“联谊、联防、联巡、联调、联治”活动，推进边界矛盾纠纷得到及时化解，建立健全及时响应机制和社会治安预警机制，并在两乡交界处成立了“盐亭县、西充县边界公共法律服务联合工作中心”，坚持“以防为主、超前介入”，确保边界矛盾纠纷能够及时得到调解。

全面覆盖 做好边界法律服务

“盐亭县、西充县边界公共法律服务联合工作中心”每天都有律师值班值守，这是双江乡密织法律服务“大网”的又一创新做法。 中心律师参与矛盾纠纷调处和提供法律咨询服务、 受理群众法律诉求， 组织律师做好参与信访接待和化解重大矛盾纠纷工作， 促进该乡法律服务机构软硬件环境大改善， 让办事群众体验贴心服务。

两乡还联合对边界村开展“上门问安、民情梳理、平安交通”等活动，建立健全了矛盾纠纷管理台账，全面了解掌握边界村的各类矛盾纠纷， 经过一系列的工作，提升了边界联防、联巡、联调、联治的知晓率。

双江乡在做好一线法律服务的同时，还开通了“双江乡法律掌上服务”“双江乡法律援助网”“双江乡法律咨询微信群”等网络平台，形成线上线下无缝覆盖的全乡公共法律“服务圈”。做到了线上预约、咨询，线下了解、办结。

搭建平台 促进边界和谐发展

“和睦团结我来说， 远水不能救近火，远乡不如近邻……”近日，双江乡与宗海乡在双江老戏楼开展联谊法治演出活动，两地群众用通俗易懂、喜闻乐见的形式宣传群众之间要和谐相处。

两乡针对边界地区文化、 生活习俗互通的特点，在边界联防、法治宣传教育上整合资源， 利用农闲时节举办联谊普法活动， 以独具特色的形式， 既宣传了交通安全、 婚姻家庭等涉及农村生产生活的法律知识，又增进了两乡群众的情谊。

宣传搭台共促边界社会经济和谐发展，全面培养群众法律意识，营造边界群众走向安定和谐、 安居乐业的生活环境。两乡积极探索“纵向到底、横向到边、环向到界、载体聚力、文化提升”的宣传路径，努力构建“多维度、全方位、全覆盖”的立体宣传格局。

西充记者站 赵荣

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