“3+3”模式开启农村交管新局面

■ 何庆文 西充记者站 赵荣 文/图

近年来，西充县积极探索农村交通安全管理办法，在西充县太平、古楼片区先行先试“巡查+劝导+取证”远程劝导，精准巡防打击交通违法；在全县推行“交警+管理员+劝导员” 实现农村交管全覆盖，同时发挥“劝导+宣传+防控”综合作用，全面提升交通参与者的安全意识， 形成了“3+3”勤务模式，开启了西充农村交管新局面。

“交警+管理员+劝导员” 农村交管全覆盖

“10月23日，场口西仁路口处，张某没有戴头盔，劝导员让其戴上头盔后放行。”“10月26日，莲花台村劝导站，李某电动三轮车违法载人， 劝导员对其说服教育，并要求向群众发放交通安全宣传单300份。”……10月27日，在仁和镇交管办，负责人陈刚一边介绍该镇开展农村交管的情况，一边展示该镇交管的痕迹管理。

仁和镇辖21个行政村、1个社区，2.3万人，有县道、乡道、村道等通村公路148公里，有机动车和非机动车2140余辆，机动车驾驶人1400余人。 自2014年开展农村交通安全劝导以来， 仅发生过一次单方事故。 这都得益于该镇聘用了24名村级劝导员，落实了22个村（社区）农村交管负责人。

西充县在农村交通管理过程中， 采取了“交警+管理员+劝导员”的方式，形成了县、乡、村三级联动，壮大农村交通管理队伍，增强了管理力量。

据西充县交管办主任何灏介绍， 该县为确保农村交管设施设备到位、人员到岗，采取了以县交管办为龙头，安监、公安、运政、工商等12个职能部门为依托，形成行政管理体系；由公安交警牵头，农村公安派出所交通管理民警为基础， 抽调28名乡镇干部组建12个农村片区联合执法中队， 形成执法管理体系； 由县政府牵头，900余名乡镇政府分管安全责任领导、安办成员、行政村（居）四职干部为骨干，形成群防管理体系，彻底解决了无权管的难题。

县交管办还为全县620个交通安全劝导站配备了记录本、锥形桶、劝导提示牌等设施设备。同时每个站点，还建有培训室、设有曝光栏， 对违法驾驶人进行培训学习和曝光。 为12个联合执法中队配备了巡逻执勤车、摄像机、酒精测试仪、执法记录仪等执法执勤装备。 农村主要道路路口安装了智能电子警察系统。

“劝导+宣传+防控” 提升群众交通意识

“停一下，停一下，你咋个载了3个人呢？”日前，在双青路（双洛乡到青狮镇）双洛场镇劝导站， 身着统一劝导服的劝导员，右手挥动停车示意牌，示意超员摩托车驾驶人任某靠边停车……

据双洛乡交管办负责人刘斌介绍，双洛乡配备了12名劝导员， 主要在节假日、活动日、逢场天等车辆较多的节点，集中在早上9点前和下午5点后的时段，与片区执法中队“错峰”在车流量大以及重要路口劝导，形成互补，从而达到全路段、全时空道路安全管理。

金山乡地处三县交界， 东临顺庆区同仁乡，南靠嘉陵区双桂镇，距西充县城20公里，辖9个村、87个组，村村通水泥路、组组有联网路，外来车辆多，加之山高、坡陡、弯急，临水临崖地段多，交通管理压力大、困难多。通过该乡交管办与邻乡联勤联动，相互配合，交通安全管理井然有序。

“在劝导的时候， 还要进行交通安全宣传， 做到人人知晓交通规则， 提高交通意识。”西充县公安局交警大队教导员张明说，上路执勤的劝导员和其他参与农村交管的工作人员共计900余人，县、乡、村三级联动，有效地将“劝导+宣传+防控”结合起来。

“划清责任界限，建立追责体制，农村交通安全管理才能落到实处。” 张明说，西充县划清交管“责任田”，县交管办负领导责任，12个职能部门负指导、 督导责任，联合执法中队中队长承担监管责任， 交通安全管理员承担直接责任， 交通安全劝导员对本村（居）交通安全管理承担具体责任。同时， 公安交警对片区联合执法中队承担业务指导、执法监督责任，片区联合执法中队负责辖区县道、乡村道路、乡镇场镇交通安全管理。

“巡查+劝导+取证” 巡防打击更精准

“停在新街超市门口的川Rxxxxx轿车，请立即开走！”近日，在西充县古楼镇农村交通管理办公室内， 负责人张年甫通过远程监控对新街超市门口的违停车辆进行语音提示。 这是西充县农村交管“巡查+劝导+取证” 远程劝导巡防打击模式在古楼试点以来， 张年甫每天的工作内容之一。

据西充县公安局交警大队大队长李洪宇介绍，该县在太平镇、古楼镇共计投资100余万元，利用“雪亮工程”平台，试点安装远程劝导系统。自9月初启动该系统以来，通过广播劝导查纠不按规定停车、摩托车驾乘人员不戴安全头盔等各类交通违法行为386起。为3起交通事故处理，提供了影像证据。另外，还开展交通安全宣传和普法宣传2000余次。形成了农村交通安全管理“全时空”，线上线下相结合，巡逻管控更精细。

近期， 该县将在全县44个乡镇全面铺开启动安装远程劝导系统， 实现农村交管的提档升级。

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