西充建起县、乡、村“三级联动”信访体系，形成齐抓共管大信访格局———事事有人办 件件有回音

●赵荣

近年来，西充县在基层信访问题的解决上，探索出“五访工作法”、县乡村“三级联动”等工作举措，通过搭建网络信访平台、畅通信访渠道，对基层群众反映的信访问题及时研判、快速办理、及时反馈，形成了信访工作“上下有人抓，事事有人管；小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”的良好局面。大量信访问题化解在基层和现场，实现了信访工作由“单打独斗”向“齐抓共管”大信访格局的转变。该县群众来信来访逐年下降，实现了信访“三零”目标，党风廉政建设满意度逐年上升。

网络“面对面” 搭建信访服务新平台

“我们村有几个组严重缺水，可以给我们修个堰塘不？几个组也还没有修通入户路，大家生产生活很不方便。”近日，西充县金泉乡信访接待中心视频信访室里，板凳垭村村民张女士正通过视频反映诉求。当天负责网络接访的是县民政局的领导，当面回答了张女士的问题，“你反映的情况我们会交办给相关部门的负责同志，请工作人员进行实地调查核实，一定给你一个满意的答复。”

“这下可方便了，足不出户，就可向县领导‘面对面\’反映问题，态度又好，就像聊天一样。”张女士满意地对笔者说。

据西充县纪委监委信访室主任李泉润介绍，视频信访采用预约式，当信访问题乡村两级无法解释和解决时，再由乡镇信访中心汇总上报，县信访局与相关单位协调后，通知信访人员具体的视频信访时间和接访人员。

李泉润说，视频信访让信访群众与县级部门直接对话，增加了政策的透明度、解开了信访群众心中的结。同时，上级主管部门能更多地听到群众的真实诉求，从而制定行之有效的办法和措施。

“视频信访刚刚运行，很多操作方法还在探索之中。”李泉润说，随着网上视频信访系统逐渐完善，将不再对信访者限定信访地点，只要有宽带上网及麦克风，即可进行视频信访。接访人随时可以在网上对群众的信访事项作出回复。

此外，网上视频信访系统还将开通网友“围观”功能，群众可在线“旁观”视频接访。

据了解，西充县为进一步拓宽信访渠道，搭建信访群众沟通服务新平台，探索出“互联网+信访工作”模式，依托网络信访平台，优化信访工作机制，通过打造网上信访新模式、新机制，着力提高群众满意度，努力把网上信访打造成群众信访的重要渠道。

县乡村“三级联动” 筑牢信访基层基础

“村上的‘三务\’公开不够及时也不够具体，群众看不明白。”凤鸣镇双龙桥村村民何福昌找到村里的“民情信息员”何贵雄反映。何贵雄随即将情况反馈给村干部，通过沟通，该村“三务”公开变得具体、详细，群众一目了然，解开了群众心中的疑虑，提升了群众的满意度。

像何贵雄这样的“民情信息员”，在凤鸣镇每个村都有。主要由群众中威望较高、颇受群众信任的村民担任，是“三级联动”中最基础的一环。

目前，该县“三级联动”信访格局已基本形成，村有“民情信息员”，负责本村的民情收集、信访矛盾纠纷化解，做到“小问题不出村”；乡镇有“信访接待接访中心”，信访、纪检干部以及乡镇班子成员轮流坐班，接待处理群众来访，做到“大问题不出乡”；县有信访接待部门，通过相关领导现场接访和视频网络接访，化解矛盾。该县除了各级领导参与接待接访，还聘请人大代表、党员代表参与信访调处。通过县乡村“三级联动”，将矛盾化解在基层。

据了解，该县先后制定了《西充县信访工作条例》《西充县接待接访制度》等规章制度，建立了信访首问负责制、跟踪回访制、信访反馈制等制度，对接访、转办、督办、结果反馈等环节逐一作出明确规定。

西充县利用县、乡、村“三级联动”的信访网络，齐抓共管、通力合作，及时有效地化解了基层矛盾，形成了信访事件“事事有人办、件件有回音”良好局面。

“五访工作法”信访工作“零距离”

“扶贫到户资金和土地流转金领没有？领了多少？”近日，西充县义兴镇党委书记岳春阳来到该镇贫困村阳家庙村，向贫困户郭忠福了解相关资金发放情况。“都领了，是好多就领了好多，谢谢书记关心。”郭忠福回答。

“每周到这个村至少2次，主要是收集、处理问题，化解矛盾纠纷。”岳春阳说，进村入户看似“没事找事”，但很多时候是明确了下访重点内容、重点区域和重点对象，切实做好政策宣传、矛盾化解和情绪疏导工作。

岳春阳的这种做法只是西充县“五访工作法”中的干部“进村下访”。为了及时解决群众反映的突出问题，最大限度地维护社会和谐稳定，该县完善了干部“开门接访”“进村下访”“入户巡访”“包案化访”“适时回访”的“五访工作法”。

为了充分发挥“五访工作法”的作用，西充县规定乡镇干部每周进村入户不少于2天，办理的内容、进度和效果实行一周一报；发挥好领导包案作用，实行“领导包片、科室包村、干部包户”，面对面收集群众意见建议，宣传有关政策及民生问题解决情况。按照分类处理的原则，对当面能解决的问题当面解决，当面解决不了的带回来分类处理，建好记录、处理、反馈“三本台账”，对由部门处理的案件，交分管领导或部门负责人处理；对涉及面广、情况复杂的问题，召开专题协调会、党政办公会研究解决。对与群众利益息息相关的问题，公开听取群众的意见。

西充县通过深化“五访工作法”，解决了少数干部存在的“动嘴不动腿、动腿不记事、记事不办事、办事不反馈、反馈不问效”的作风漂浮问题，纾解了民怨，顺应了民心。

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