多方联动抓执行 攻坚破难成果丰西充县人民法院发起执行“充锋”专项行动4个多月，结案523件到位金额1.15亿元

●王兵 冯冬莉 张蓉萍

6月13日，记者从西充县人民法院获悉，决战决胜“基本解决执行难”工作开展以来，西充县人民法院认真贯彻落实中央和上级法院的部署要求，凝聚执行共识，创新执行举措，穷尽执行手段，全力开展执行“充锋”专项行动取得了明显成效。统计数据显示，专项行动期间，该院共结案523件，实际执结381件，到位金额1.15亿元。

A 整合力量 形成攻坚合力

今年是“基本解决执行难”决战之年，当前，“基本解决执行难”已进入决胜年、关键期，为确保如期打赢“基本解决执行难”决胜仗，西充县人民法院及时主动向县委主要领导及人大、政府、政协领导汇报会议精神及该院决战决胜“基本解决执行难”的筹划安排。今年4月初，西充县人民法院决定在4月10日至12月31日期间，开展执行“充锋”专项行动，助力攻坚决胜“基本解决执行难”。

杨某诉何某辉民间借贷纠纷一案，民事判决书判决何某辉偿还杨某借款7万元及利息，判决生效后何某辉拒不履行还款义务，杨某遂向西充县人民法院执行局申请强制执行。今年4月23日上午，何某辉因对法院发出的法律文书置若罔闻，拒不履行生效判决书确定的还款义务，西充县人民法院依法决定对其司法拘留15日。当日下午，何某辉的女婿龙某便将全部案款交到了法院执行局，何某辉也主动向法院承认了错误，表示今后做一个遵纪守法的公民。鉴于何某辉认错诚恳，交款积极，法院遂对其提前解除拘留。

最高院及省市法院决战决胜“基本解决执行难”会议召开后，西充县人民法院多次召开院党组（扩大）会、中层干部会、执行局专题会等一系列会议，集中传达落实上级会议精神，及时调度执行工作，统筹部署重点任务，成立执行攻坚领导小组，县人大常委会出台《关于推动人民法院决战决胜“基本解决执行难”工作的意见》、县纪委监委印发《对失信党员和公职人员实施信用惩戒的实施办法》，全力支持法院执行工作，与公安局、检察院联合出文《关于建立依法打击拒执等犯罪联动协作机制的实施意见》，对拒不执行判决、裁定的犯罪行为，妨害执行公务的犯罪行为，非法处置查封、扣押、冻结财产的犯罪行为以及其他涉执行犯罪的行为严厉予以打击。县公安局出台《关于公安局依法协助人民法院查询当事人身份信息的工作办法》，利用登记住宿系统、暂住人口登记系统协助法院查找被执行人。县委政法委牵头召开执行联席工作领导小组会议，明确各成员单位职能职责。在银行、公安、不动产登记等部门设立决战决胜“基本解决执行难”专窗，对查询、冻结、划拨等手续简化内部审签程序，提高办理效率。

“我们就是要整合多方力量形成攻坚合力，执行‘充锋\’专项行动开展以来，金融机构在办理贷款、信用卡、担保等业务中对失信被执行人不予或暂缓办理，督促履行义务，23名失信被执行人被金融机构拒绝办理贷款等业务。”西充县人民法院执行局局长刘云介绍，执行“充锋”专项行动开展过程中，院长刘建菊亲自办结重大疑难复杂案件5件，执行到位标的740余万元，执行标的到位率100%，多次召开执行质效研判会，精讲细解第三方评估指标，有效发挥“头雁效应”。同时，探索执行团队化改革，组建3个“1+N”（即1名法官为主体+法官助理、书记员、法警、辅助人员各1名）架构的执行实施团队，发挥“5+2”、“白+黑”连续作战的工作作风，对2016年以来含终本案件在内的3000多件执行案件全面清理、整改完善，用行动诠释了“充锋”精神、雁阵精神。

B 创新机制 执行活力迸发

“各位乡亲请注意，各位乡亲请注意，我们是西充县人民法院执行法官，下面广播执行举报公告，本院执行何某与任某民间借贷纠纷一案，被执行人任某不主动来法院履行义务，本院依法予以公开曝光……”日前，西充县车龙乡某村的村民们听到村中大喇叭响起后，纷纷驻足聆听。被执行人任某经多次传唤、到住所查找，均不见踪影，尽管采取了留置、张贴送达执行通知书等手段，但收效甚微。广播播出后，给任某及其家属造成了很大的心理压力。次日，在外务工的任某就主动联系法院执行法官，并委托亲属足额向申请人支付了涉案执行款1.3万元。

由于该县外出务工人员较多，人难找、财产难寻的现象较为普遍，该院创新执行机制，定期在被执行人所在的村落设立“执行曝光台”，在县电视台、广场LED大屏、官方微信公众号曝光失信被执行人的姓名、性别、身份证号、执行案号等。同时，设立由各乡镇分管综治工作干部、综治网格员、村（居）委会主任为主体的特邀“执行员”810名，发挥基层干部群众熟悉社情、民情优势，变法院“单打独斗”、执行员“单兵作战”为全县“协同战、立体战”的执行网络。特邀“执行员”参与执行25人次，协助查找被执行人23人次，提供财产线索16条，协助送达45件次。

“我们不但以大数据、信息化应用为引领，充分发挥‘总对总\’‘点对点\’网络查控系统，同时也重视整合社会力量助力执行，在全力破解执行难工作上取得了明显成效。”西充县人民法院院长刘建菊介绍，执行“充锋”专项行动开展以来，深入开展“充锋”专项行动、“涉弱”案件专项行动，对恶意逃避执行、暴力抗拒执行的被执行人，依法用足用好强制手段，强制传唤被执行人29人，司法拘留18人，移送公安机关侦查拒不执行判决裁定罪1件，查封房屋53套，车辆27辆，扣划银行存款3585.76万元。将305名失信被执行人纳入全国法院失信名单库，限制高消费271人，通过县电视台、广场LED、车站显示屏及微信公众号等平台集中曝光被执行人175名，其中，11名被执行人因慑于信用惩戒等因素主动履行义务，到位标的153.25万元。通过信息共享，实现一键查询，网络查控财产79件，查控标的总额2047万元。坚持网络拍卖为原则、传统拍卖为例外，在司法拍卖网上网拍资产16件。

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