破解难题补齐短板 推动工作提质增效南充市召开 2017年政法重点工作年中调度会议

南充市委常委、政法委书记单木真讲话

会议现场本报讯（敖明记者 牟廷河文/图）7月14日上午，南充市召开 2017年政法重点工作年中调度会议，学习传达市委书记宋朝华在全市安全稳定工作会议的重要讲话精神，总结上半年市委政法工作，分析当前存在的问题和不足，安排部署下半年政法重点工作。

会议强调，全市各级政法机关一定要在市委、市政府的坚强领导下，坚定信心、锐意进取、破解难题、补齐短板，强力推动政法工作提质增效、转型升级，为建设“南充新未来·成渝第二城”，迎接党的十九大胜利召开营造安全稳定的社会环境。南充市委常委、政法委书记单木真出席会议并讲话。市中级法院院长杨敏，市检察院检察长周永刚，市委副秘书长、市防邪办主任聂文钧，市委政法委副书记何朝安，市司法局局长夏选民出席会议。会议由市委政法委常务副书记王瑞胜主持。

单木真强调，当前涉稳隐患短期化解难，政法队伍综合素质能力还不够高，政法各项工作还存在不少问题和短板，下半年政法工作时间紧迫、任务繁重、责任重大。各级政法机关一定要在市委、市政府的坚强领导下，坚定信心、锐意进取、破解难题、补齐短板，强力推动政法工作提质增效、转型升级，为建设“南充新未来·成渝第二城”，迎接党的十九大胜利召开营造安全稳定的社会环境。

一是始终扭住“三提升”工程不放。“三提升”工程是当前和今后一个时期最基本的工作定位，是检验全市政法工作社会效果、法律效果、政治效果的试金石。全市各级政法机关任何时候思想绝不能有丝毫放松、措施上绝不能有丝毫削弱、行动上绝不能有丝毫懈怠，所有各项工作必须以“三提升”工程为统揽，并作为解决政法一切工作重大问题来谋划、实现政法事业跨越发展的战略性任务来思考。各级政法机关一定要严格依照本部门实际制定“三提升”工程具体实施意见，认识再深一些、胆子再大一些、办法再多一些、步伐再快一些，并进一步强化组织领导、做细做实实施方案、切实搞好协调联动、压紧压实工作责任，全面推动“三提升”工程落实落地，确保“三提升”工程标准不降低、工作不脱节，促进政法工作转型升级。

二是始终扭住党的十九大安保维稳不放。今年下半年，重要敏感节点多，党的十九大也将召开。各级政法机关务必牢记“发展是硬道理、安全是硬责任、稳定是硬任务”，严阵以待、严抓实管、严防死守，进一步强化组织领导，进一步开展专项行动，进一步促进事要解决，进一步规范信访秩序，坚决打赢重要敏感节点“安全稳定保卫战”，为迎接党的十九大胜利召开和打赢“三场必胜”攻坚战营造安全稳定的社会环境。

三是始终扭住特色重点工作不放。各级政法部门务必结合本地本部门实际，将今年全市政法系统14项重点工作和32项特色亮点工作一项一项落地落实、一件一件抓紧抓好。要全面落实《保障和服务“155发展战略”的实施意见》，确保产业集群发展到哪里、政法工作就服务到哪里，确保重大工程项目建设到哪里、政法工作就跟进到哪里；要依法管理社会组织和境外非政府组织，健全完善社会稳定风险评估机制，强化情报信息收集研判，加强突发事件应急处置演练；要全面贯彻落实《南充市健全落实社会治安综合治理领导责任制实施办法》，切实搞好高坪区综治中心规范化建设试点工作和市级部门综治中心平台建设，不断巩固提升网格化管理质效，持续深入推进危爆物品专项整治、寄递物流监管、禁毒防艾专项治理及“雪亮工程”建设等工作；要不断加强矛盾纠纷排查化解，持续开展“调解跟着项目走”活动，建立完善矛盾纠纷多元化解机制，切实抓好执法监督、涉法涉诉信访、法学会、网络舆情、政法舆论宣传工作；要持续抓好司法责任制改革，积极稳妥推进刑事诉讼制度改革，大力推进“大部门、大警种”制度改革，全面落实司法人员分类管理及司法职业保障制度，不断深化公安司法行政体制改革，切实加强公检法辅警力量建设。

四是始终扭住政法队伍建设不放。政法工作岗位特殊、任务艰巨、责任重大、职责神圣、使命光荣，政法队伍建设必须严之又严、细之又细、实之又实。各县（市、区）党委政法委书记的主业是政法工作，必须对党忠诚、率先垂范、强化自我约束，一定要善于把握方向、创新思路，一定要善于狠抓重点、突破难点，一定要善于统筹协调、凝聚合力，真正把政法这支队伍管好、带好，绝不能顾此失彼、舍本逐末。要把“两学一做”学习教育活动常态化、制度化；要把“内强素质、外树形象”作为队伍建设的永恒主题，恪守执法为民宗旨，不断弘扬担当精神，大力促进公正廉洁执法，着力培养践行政法职业精神；要不断加强思想政治建设、能力素质建设和纪律作风建设，持续深入开展“五型政法机关”创建活动，着力塑造“忠诚、为民、担当、公正、廉洁”形象，推动政法工作落地增效、提质升位和深度发展。大力开展纪律作风巡查行动，坚决查处乱作为、慢作为、不作为行为，坚决杜绝办关系案、办人情案、办金钱案。

五是始终扭住年度目标任务不放。全市各级政法部门一定要紧紧围绕市委政法委确定的“全省一流、西部领先”工作目标，对照《南充市党委政法委工作目标绩效管理办法》《2017年县（市、区）党委政法委重点工作目标绩效考核实施细则》严格执行。年底，市委政法委将按照“客观公正、突出重点、讲究实效、促进工作”的原则，一项一项逗硬考核、一件一件督导检查，严格实行“一票否决”，让政法工作目标考核在阳光下运行，切实扭转干与不干一个样、干好干坏一个样的局面，真正把绩效考核作为政法工作的助推器。

单木真最后强调，市委书记宋朝华在全市安全稳定工作会议上指出，各地各部门务必要压紧压实工作责任，坚决扛起千钧重担，推动工作落地落实。因此，各县（市、区）党委政法委在维稳、综治、信访、防邪、大调解等工作上必须坚持“属地管理、分级负责”“党政同责、一岗双责”和“谁主管、谁负责”的原则，牵头揽总必须到位、协调配合必须到位、督导督查必须到位。

会上，各县（市、区）党委政法委、市直政法各部门重点围绕“三提升”工程、“两集中、两强化”专项行动、“五型政法机关”创建、保障和服务市委“155发展战略”以及2017年特色亮点工作推进情况等作了交流发言。

南充市直政法部门、维稳、综治、信访、防邪、大调解中心主要负责同志，各县（市、区）委政法委书记、常务副书记，市委政法委机关中层以上干部参加会议。

交流发言摘登

市中院党组书记、院长杨敏：

2017年上半年，全市法院突出执法办案第一要务，全面实施“三提升”工程，狠抓司法改革和规范化建设，各项工作取得新的进展。1-6月，在法官人数同比减少、审判辅助人员严重不足的情况下，全市法院受理各类案件44793件，审执结28269件，法官人均结案80.85件，审执结案件数和法官人均结案数均居全省第二。

在全市率先出台保障服务“155发展战略”意见。开展院庭长集中办案月活动，执法办案呈现审执结率、服判息诉率同比上升，生效案件发改率、信访投诉率同比下降“双升双降”的良好态势。

全力决战司法责任制改革、基本解决执行难、诉讼服务中心建设“三大任务”。人员分类管理如期完成，科学组建审判团队，制定出台审判权力运行、法官专业会议、审判委员会会议等制度，1-6月，全市法院执结各类案件7482件，同比增加41.6%。

聚焦思想政治建设、司法能力建设、纪律作风和党风廉政建设“三大重点”，大力加强“五型法院”创建，不断提升司法形象。积极开展法官、法官助理和书记员专项轮训和重点培训，启动“十佳庭长”“十佳法官”“十佳法官助理”“十佳庭审”“十佳法律文书”等评选活动，促进干警司法能力不断提升。

市检察院党组书记、检察长周永刚：

上半年，全市检察机关集中整治社会治安突出问题。依法打击各种危害安全稳定和发展的刑事犯罪，共办理审查逮捕案件1089件，办理审查起诉案件1505件。加大对涉众型经济犯罪的打击力度，批捕53人，起诉123人。着力保护公民个人信息安全，批捕5人，起诉15人。严厉打击“两抢一盗”犯罪，批捕544人，起诉677人。集中化解矛盾风险隐患。多举措排查涉检信访风险隐患，确保了重大敏感节点和谐稳定。对14人发放国家司法救助金。加强对涉嫌破坏生态环境资源、危害食品安全犯罪的立案监督，监督行政执法机关移送公安机关立案31件，努力维护南充的青山绿水和群众“舌尖上的安全”。开展“预防校园欺凌、护航未成年人成长”为主题的法治进校园活动，并针对“蓝鲸”死亡游戏开展专项预防活动，切实消除校园安全风险隐患。

市公安局党委委员、纪委书记王芝容（受副市长、公安局长刘作鸿委托）：

今年以来，全市公安机关集中整治突出治安问题，强化社会面防控，在快侦快破大案要案的同时，深入开展了“打侵财、扫毒害、护民生”、打击非法集资、打击通讯网络新型违法犯罪“三大专项行动”，破获刑事案件4407起，同比上升11.91%，刑事拘留1774人、逮捕1062人，同比分别上升23.80%、3.11%。保持命案全破，打击“盗抢骗”专项行动取得了破案全省第二、打团伙全省第一、抓获嫌疑人数全省第三的好成绩，打击经济犯罪获公安部表彰。

全市公安机关圆满完成了市委和省公安厅下达的公安改革任务，形成了具有南充特色的“双4+3发展战略”，得到了公安部、省公安厅的充分肯定，已被省公安厅确定为全省标准，在全省范围推行实施。

全市公安机关围绕创建忠诚型、为民型、担当型、公正型、廉洁型“五型”公安机关，以开展“整治不作为、慢作为、乱作为”“迎接十九大忠诚保平安”“强能力、强作风、强执行、创满意”等活动为抓手。全市1个集体、两名个人在全国公安机关英雄模范立功集体表彰大会上被表彰，群众安全感满意度日常动态测评保持全省领先。

市司法局党委书记、局长夏选民：

今年以来，市司法局紧紧围绕“三提升”工程、“两集中、两强化”专项行动和“五型政法机关”创建，狠抓工作落实，取得了初步成效。

强化法治宣传、法律服务、法律援助“三项工作”，推进法治南充建设。印发了《南充市法治宣传教育第七个五年规划》，推进了“1+10”法治宣传活动，创建了5个省级法治示范单位，建成了16个法治文化阵地。组织专业法律服务，今年以来，律师担任企业法律顾问463家，为招商引资企业提供法律意见100余份；办理合同关系、招标拍卖、公司事务、保全证据等经济公证2600余件。升级“12348”法律服务热线。上半年，完成法律援助任务数超过60%。

开展“三项行动”，维护社会和谐稳定。开展人民调解化纠纷促稳定集中行动，全市调处化解矛盾纠纷1.3万余件。开展社区矫正严管教促稳定集中行动。截至目前，顺庆、高坪、西充、蓬安律师参与化解涉法涉诉信访案件75件，其中积案13件。

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