绿谷的生态文明建设样本

■对破坏植被、违规排放等行为，采取缴纳生态补偿费或实施生态恢复等措施，使之承担与环境损害相应的责任

●赵威

“一片片绿林掩映村庄如画卷、一条条崭新公路似绿带蜿蜒……” 这是4月29日，记者在西充县看到的情景。当天，四川县域生态文明建设路径研究座谈会在西充县召开，来自省县域经济学会的相关专家、全省各市（州）相关负责人等100余人参加会议。

近年来，秉承“生态立县、富民兴县”的发展理念，西充现代农业发展迎来了春天。

立足优势 选准路子

5月8日，记者走进位于凤鸣镇双龙桥村的四川双龙农牧开发有限公司建设的台湾特色农业园，只见一片片玫瑰花正灿烂绽放，芳香扑鼻。众多游客流连其间，或赏花拍照，或休闲散步。

“这里的玫瑰全是经过改良后的有机玫瑰，花期长达半年，可从4月开到10月。可观赏，亦可食用。”长期从事有机农业生产和研究的该公司负责人林云飞自豪地说。

据林云飞介绍，双龙桥村水源充足，空气清新，有着发展有机农业的生态优势。经过土壤改良后，种植的玫瑰花价值不菲。“每公斤干玫瑰花瓣的零售价为3000元至4000元，而且不愁销路。我还对花瓣进行深加工，提炼玫瑰精油等，价格更高。就连玫瑰花苗，也极为抢手，今年将交付给昆明等地企业100万株。”林云飞说。

据了解，双龙桥村以四川双龙农牧开发有限公司为龙头，辐射带动周边村组规模流转土地4000亩，以发展特色农业为支撑，以有机循环农业为重点，深度开发和挖掘有机循环农业资源和乡村旅游文化资源，成功打造成中国乡村旅游目的地，吸引众多游客前来享受田园生活。

“推进生态文明建设，实现永续发展，需要立足实际，因地制宜。”西充县委主要负责人介绍，该县坚持绿色发展理念，始终把保护生态环境作为实现人与自然和谐相处、县域经济可持续发展的前提和基础，在全县提出“生态”是第一资源、第一品牌、第一产业的理念。

好的理念导向是通往成功的重要阶梯。自2009年提出建设“富裕文明和谐生态经济强县”的战略目标至今，该县生态指标不断优化，赢得了“国家循环经济示范县”、“中国低碳经济示范县”、“首批全国生态保护与建设示范区试点县”等众多“国字号”金字招牌。

与时俱进 创新模式

离开双龙桥村，沿着国道212线前行10公里就是该县义兴镇。中国有机生活公园就位于该镇书房山村。

成片的薰衣草如紫色海洋、奇特的醉蝶花娇艳飞舞……记者在园区看见，位于整个核心景区的“四季花海”格外吸引眼球。

“我们从国内外引进大量鲜花品种，其中包括薰衣草、海棠、金盏菊、石竹等。”园区工作人员介绍，现在“四季花海”里的薰衣草、醉蝶花、西洋滨菊等开得正艳。

“除了赏景游园，还可以体验有机生活。”该园负责人赵伟雄介绍，顺应现代都市人群对环保、健康生活的追求，园区突出“有机生活体验”这一主题。游客来到景区，不仅可以欣赏美丽的花海，还可以体验有机生活、开展户外健身拓展活动等。此外，游客还可以品尝园区内独具特色的牛奶猪、香葵鸡等有机美食。

“生态文明建设的目标美好但道路艰辛，生态经济本身就是创意经济，离开创新，做不大也走不远。”四川省县域经济学会会长张成明如是说。

克服传统发展的路径依赖，打破常规发展套路，主动转变经济发展方式，坚持绿色发展，为该县生态文明建设和县域经济发展插上了腾飞翅膀。

奖惩并重 推进建设

如何让生态文明建设得到有效执行，建设成果得到有效保障？该县通过创新机制、奖惩并重来推进生态文明建设。

“制订完善的激励扶持政策，凡是列入生态文明工程试点的项目，在资金、土地等方面优先保障；凡是生产生态产品、引进节能设备、从事生态技术推广服务的企业和单位，在税收、信贷等方面提供优惠政策。”据该县生态文明示范工程试点工作领导小组办公室负责人介绍，该县设立了生态文明示范县建设专项资金，采取以奖代补方式，对场镇污水治理、生态湿地保护等项目给予奖补。鼓励和引导社会资本参与生态建设，采取财政贴息、投资补助、适度让利、税收优惠等方式，逐步将公共绿地管理、街道清扫保洁、生活垃圾处理等环保项目推向市场，调动更多社会资金投入国家生态文明示范县创建工作。

“此外，创新生态补偿机制。”该负责人告诉记者，按照“谁破坏、谁恢复，谁污染、谁治理”的原则，该县完善了水源、土地、森林等资源有偿使用制度，在西充河流域不同地段建立水质监测点，按照监测数据进行奖罚。对破坏生态植被、违规排放污水等行为，采取缴纳生态补偿费或实施生态恢复等措施，使之承担与环境损害相应的经济责任。

“最后就是创新项目推进机制，加强对生态建设项目的服务，及时解决鹤鸣庵水厂、百科果蔬冷链物流中心、多扶污水处理厂等项目在规划、环评、用地等方面的具体问题，让项目尽早建成发挥效益。”该负责人说，该县严格项目落地评审制度，重点审查项目污染类别、排放方式和治污措施，坚决卡住不符合产业政策和环保要求的项目。项目建成后定期进行生态效益、经济效益和社会效益的综合评估，对低效用地、超标排污、破坏生态的坚决督促整改，整改不到位的及时清退出场。

经过几年的努力，该县生态环境质量得到显著改善。据了解，2015年，该县优良以上空气质量达标率达97%；西充河流域污染源综合治理基本完成，年出境断面水质III类标准达330天以上；森林覆盖率达到45%；城镇生活污水集中处理率、城镇生活垃圾无害化处理率分别达100%；污染源排放达标率达100%，万元GDP综合能耗累计降低18.8%。

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