四级关爱体系让农村“空巢”老人老有所依

●曾明辉

西充县60周岁以上老年人有14.3万余人，占全县户籍人口的22.1%，其中，农村“空巢”、特困老人达5.9万余人。老龄人口基数大、发展快，2003年，该县已进入老龄化社会。

为解决好农村“空巢”、特困老人的养老问题，该县成立老年服务中心，通过政府购买服务、成立“五队”服务队、实施托管服务等居家养老模式，发动社会力量，形成关爱合力。

A关爱网络全覆盖

全县所有乡镇均建立了老年服务中心，620个村 （居）建立老年服务站，5683个组落实联络员。

“乙方整合各养老服务社会团体、医院、志愿者、义工等共同为老人提供优质、便捷的服务。”11月2日，记者看到一份《西充县政府购买居家养老服务协议》，协议中的乙方，就是西充县老年服务中心。

2013年以来，该县针对农村庞大的“空巢”老人群体，在全县范围内开展了关爱“空巢”老人行动。为深入推进行动开展，完善多元化养老体系，探索创新养老模式，2014年11月，该县老年服务中心应运而生。

据该县老年服务中心执行副理事长谢林介绍，该中心的主要任务是整合全县养老服务组织，逐步形成和完善养老服务体系。“政府每年安排200万元用于购买居家养老服务。”谢林说，2014年，全县的居家养老服务满意度达95%，其中，满意度达100%的村（居）达五成。

这200万元，主要用于哪些服务支出？谢林介绍，为解决农村“空巢”、特困老人生活不便、就医困难、感情寂寞三大现实问题，该县建立了县、乡、村、组四级关爱体系，探索“联组包户”、乡村医生上门巡诊等居家养老服务模式。该县老年服务中心负责与各级老年服务组织签订服务协议，并安排联络员对服务对象实行“一对一”、“一对多”结对帮扶，政府所支付的居家养老服务费用于联络员、村医等的经费补贴。

目前，该中心已指导全县所有乡镇建立了老年服务中心，620个村（居）建立了老年服务站，5683个组落实联络员。并建立了全县“空巢”、特困老人信息台账和政府购买居家养老的近万名服务对象的信息台账等。整合服务资源，接收157家公办、民办医疗服务机构、养老服务机构和自愿者服务队等团体为加盟单位，在看病就医、困难求助、家政服务、法律援助等方面开展合作，为居家养老的老年人提供优质的服务，形成一张全覆盖的关爱网络。

B 探索新型养老模式

组建“五队”服务队、实施托管服务、建立日间照料中心、成立老年大学，解决不同类型老年群体的居家养老问题。

谢林介绍，政府购买的居家养老服务对象主要为高龄失能和特困老人，每年约9000名。这个数字相对整个西充老龄人口来说所占比重较小，服务经费较少。为壮大爱心力量，该县老年服务中心与关爱“空巢”老人信息服务中心、扶贫开发协会、旅外人士联谊会实行合署办公，承接全县“空巢”、特困老人居家养老服务。并以此为平台，联系爱心企业和在外乡友，通过开展“爱心基金”启动仪式、“让爱回家”公益活动等活动募集资金。该县老年服务中心成立1年来，共收到20余家爱心企业和近百名爱心人士的捐款捐物共计490余万元。“这些爱心基金将用于乡、村老年服务中心老年活动室的修建以及购置健身器材、电视等设备。”谢林说。

除政府购买居家养老服务外，该县各级老年服务组织还把对“空巢”、特困老人开展***工作作为关爱行动的拓展和延伸，探索符合县情村情的居家养老服务模式。

“在老年服务队的帮助下，我的两亩柑橘得到有效管护，今年卖了1.5万元。”紫岩乡观音庙村村民李转英告诉记者，她今年76岁，儿女都在外务工，在村里组建的“五队”服务队的帮助下，她通过栽植柑橘赚到了钱。

据该村党支部书记马生茂介绍，该村组建了“五队”服务队，对村里的“空巢”、特困老人进行帮扶。2014年，该村产柑橘25万公斤，产值达130万元。

“观音庙村结合***工作，整合关爱力量，创新性实施‘五队\’服务，其新的养老模式受到了省老龄办的肯定。”谢林说，观音庙村的“五队”服务队分为生产技术服务队、生活帮扶服务队、疾病救助服务队、老年权益保障服务队和文化娱乐服务队，由该村老年服务中心统一管理，有效解决了该村“空巢”、特困老人居家养老、生产生活等方面的问题。

谢林告诉记者，该县老年服务中心不仅仅为老年人提供简单的帮扶和服务，在已建立县、乡、村、组四级关爱组织的基础上，该中心结合各乡镇实际，着重探索居家养老新模式。除观音庙村的“五队”服务队外，罐垭乡文昌岭村对高龄、失能老人实施托管服务，由较年轻、身体较好的邻居对高龄、失能老人进行代管，老人的子女与代管员签订协议，支付一定托管费用；复安乡大山垭村实行互助养老模式，由村里提供场地建立日间照料中心，村老年协会牵头，将分散居住的老年人组织到日间照料中心，让老人们互帮互助，自管自治。“‘五队\’服务队、托管养老、日间照料互助养老等养老模式，使关爱老人工作更加系统化、精准化、专业化，解决了不同类型老年群体的居家养老问题。”谢林说。

谢林告诉记者，通过该县党委、政府和各级组织几年的努力，该县居家养老服务模式很受老年人欢迎。越来越多的乡友也纷纷慷慨解囊，出资出力加入到关爱老年人的行列中来。“今年重阳节，全县50%以上的村都为老年人筹办了坝坝宴，费用多由乡友赞助。”谢林说。

采访中记者了解到，该县老年协会和老年大学即将成立。老年大学成立后，将开办健美操、太极拳、球类等课程。“每个中心场镇还要开办分校，对乡、村老年服务中心等各级关爱组织的骨干进行培训，再由其将学习成果分享给每位老年人。”谢林说，此举旨在满足老年人对知识更新、健身保健、文化艺术等方面的需求。老年协会将组织威信高、影响大的退休职工，在服务社会，关爱“空巢”、特困老人，调解家庭纠纷等方面发挥积极作用。

谢林说，建立县、乡、村、组四级关爱体系，实施乡村医生上门巡诊，探索“五队”服务、互助养老、托管养老等养老新模式，筹建老年大学和老年协会，解决老年人的现实困难，满足老年人的精神追求，实现老年人老有所养、老有所医、老有所为、老有所乐。

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