用国际化视野推进城镇化———抓好十项重点工作，促进南充科学发展加快发展转型发展系列报道之四

●本报记者 唐甜

“深入实施省委‘两化\’互动、城乡统筹发展战略，整体提升城镇功能，是南充推进新型城镇化的着力重点。”在前不久召开的市委工作会议上，市委书记李仲彬如是说。

近年来，南充市把推进新型城镇化作为全市工作的战略重点，坚持科学规划引领，以产城一体为路径、以改善民生为目的，加快推进新型城镇化建设。随着城镇化进度的加快，南充市城镇空间布局更加优化，城镇功能不断提升，城乡融合度显著提高，综合实力明显增强，年底全市城镇化率有望达到45%以上。

坚持因地制宜以人为本提升城镇功能

“太平镇以太平敬老院院长赵凤林的孝老敬亲先进事迹为蓝本，依托‘孝\’文化努力打造特色乡村旅游小镇。”9月23日，记者来到西充县太平镇，镇政府相关负责人介绍，该镇规划范围内按照“老城镇区改造提档升级，新城区高标准规划建设”的工作思路，大力对接政策，积极鼓励民间资本投资建设。目前，该镇已建成宽32米、长1.5公里的孝文化特色街道1条；占地21亩的孝文化主题广场已完成规划设计和场平工程；占地47亩的李子湾新农村综合体正在加紧施工，年底前可完成民居主体工程。

在太平镇麻树沟村，记者看到许多农家全家出动，在核桃地里打核桃，山间田地处处是丰收的热闹场面。“现在核桃开始大量采收了，不少买主打电话来预定，不愁销路。”该村核桃种植大户赵永红指着他的核桃树高兴地说。在产业发展方面，太平镇提出“果业兴镇、畜牧富民”的发展战略，大力发展果蔬业。全镇成片栽植香桃2000余亩、核桃1000余亩、圆梨近1000亩、麻竹500多亩，建立二荆条海椒种植基地3500亩。

太平镇仅是南充市加快小城镇建设带动老百姓致富的一个缩影。市委改革办负责人介绍，近年来南充市在城镇化建设过程中坚持因地制宜，突出个性特色，从地理位置、资源优势、文化传统、产业特色等方面科学谋划，探索符合实际、具有不同特色的差异化、个性化城镇化发展道路。近年来，像太平镇这样通过新型城镇化建设带动老百姓增收致富、居住条件提升的重点集镇在全市遍地开花，全市新型城镇增长幅度每年都在1.6个百分点以上。前不久，国家住房和城乡建设部公布了全国重点镇名单，南充市占19个，仅次于成都。

统筹基础设施完善公共服务配套设施

统筹推进基础设施建设、完善公共服务配套设施，是南充市新型城镇化建设的点睛之笔。

“我原先居住在南门坝旧城棚户区，一家五口居住在40平方米的公房中，做梦也没有想到今年就能住进南门坝宽敞的公租房了！”市民唐振国对记者说。2009年3月，为推进南门坝片区新型城镇化建设，南充市启动了总面积55万平方米的南门坝旧城棚户区改造工程，累计搬迁居民6300余户、2万余人。目前，首期23万平方米安置房已建成，配套建设的文庙、顺庆府衙及夫子书院基本建成，特色商业古街区投入运营。紧接着，老城区五里店、望天坝等5大片区、150万平方米旧城棚户区和卡口棚户区改造工程陆续启动。

旧城改造是牵动百姓神经的民生战役，在财力有限的情况下，南充市积极探索由政府买单向多方融资转变，撬动社会资本投入，形成政府主导、多方筹资的多元筹资机制。今年，全市实施BT项目89个、融资317亿元，重点支持全市公租房、保障房和公路等公益性基础设施的建设。BOT建设融资近30亿元，主要用于地下商业设施、地下通道、垃圾发电、污水处理、湿地公园等公益设施建设。

在改善人居环境的同时，南充市在新型城镇化建设中还注重完善公共服务配套设施。昨日上午，记者在新南充川北农产品批发市场看到，蔬菜交易、水果交易、干杂交易、水产交易、冷链储藏、商务服务区等八大功能区，几乎涵盖了老百姓日常生活的方方面面。目前，该市场农产品日均进出量达3200吨。占地300亩的川北农产品批发市场项目全部竣工后，将成为川东北规模最大、功能最全、物流吞吐量最多、辐射力最强的现代化农产品物流中心。

启动试点工作年底全市城镇化率将达45%以上

前不久，阆中市召开动员大会，正式启动国家新型城镇化综合试点工作。“新型城镇化关键是要围绕‘人、城镇、产业、资金\’四个核心要素展开。”阆中市委书记蒋建平表示，阆中作为全省唯一的国家新型城镇化综合试点县级市，将在人口转移、城镇提升、产业发展、资金保障上探索创新，做到既符合国、省要求又结合阆中实际，走出一条具有阆中特色、可持续的新型城镇化路子。目前阆中市城镇化率不足40%，为推动新型城镇化建设，该市将深化户籍制度改革，加大政策引导，让更多的人“进得来”；推进公共服务均等化，加强就业创业帮扶，让进来的人“留得住”；加强社会保障，着力改善生产生活条件，让留住的人“过得好”，从而推动农业人口在城区、集镇和新村聚居点落地生根。（下转2版）

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