发挥投融资平台作用 全力服务地方经济发展

●本报记者 杨晓江/文 陈村铭/图

投融资平台是地方经济建设重要的资金汇集渠道，是城市项目建设的重要抓手。近年来，以南充发展投资（控股）有限责任公司（以下简称南充发展公司）为龙头的市级各投融资平台发挥集中优势，在做强做优做大上下功夫，精准对接“155发展战略”，在推进基础设施建设、引领产业发展、保障和改善民生等方面作出积极贡献。

A 构建“1+N”投融资体系 为项目建设汇聚资金优势

南充发展公司作为南充市最大的综合投融资平台，依托资本市场，引导各项资金投向南充经济社会发展具有战略意义的领域。

南充发展公司不断挖掘融资渠道和方式，将银行间接融资与资本市场直接融资有机结合，有效运用政策性贷款、企业债券、中票短融、金融租赁等融资方式或工具，广开源头汇聚资金，构架起有效的资金要素保障体系。截止今年10月，累计融资超260亿元、担保26.5亿元，在路桥隧道工程、征地拆迁安置、保障性安居工程、易地扶贫搬迁、园区建设、饮水工程等城市基础设施和民生项目建设方面提供了有力资金支持。

在棚户区改造方面，南充发展公司通过政策性银行“低利率、长期限”贷款为市本级、市辖三区及南充经开区的棚户区改造项目筹措资金。到位资金帮助政府新建还房面积320余万平方米，安置居民4.4万余户（含货币化安置），各项指标稳居全省前列，因此，南充发展公司多次获评“全市保障性安居工程先进单位”。

南充发展公司负责人介绍，棚改贷款资金的及时到位，有力有效保障了棚改项目建设，为南充市荣获全省唯一的“全国棚改激励表彰城市”打下坚实基础。

一方面，南充发展公司完善风险防控机制，优化项目投资、还本付息、资金使用和财务管理的风险防范措施，实施预警和备付制度；另一方面做好贷（债）后资金使用管理，严格资金拨付审批程序，不定期现场抽查，做到资金与项目对接、拨款额度与建设进度相适应。至今，南充发展公司未发生一起贷款偿还逾期违约情况。

面对新发展形势，市国资委以新发展理念为指引，围绕“国有资本运营投资”主题，全力构建“南充发展公司+专业平台公司”模式的“1+N”投融资体系，打造金融服务、项目建设、资产经营三大平台，发挥国有企业在中国特色社会主义经济中的“顶梁柱”和“主力军”作用，为南充建设成渝第二城、争创全省经济副中心贡献国资国企力量。

B 防范化解债务风险 促进国有资产保值增值

近年来，南充市国有资产投资经营有限责任公司（以下简称南充国投公司）积极服务“155发展战略”，通过抓融资，有效进行资本运作，积极支持重点项目建设，实现国有资产保值增值，既推动企业加快发展，又取得良好社会效益。

“作为国有企业，一方面要服务于南充经济社会发展，另一方面要抓好自身运营管理，实现企业持续健康发展。”南充国投公司相关负责人介绍，抓好企业自身建设、服务地方发展，是公司一直以来努力的方向。

2018年7月，市委财经领导小组研究同意由市本级、嘉陵区、蓬安县、营山县等县（市、区）共同参与收购涉及南充行政事业单位、国有企业的不良资产包，并明确由南充国投公司作为收购人实施收购，以及负责合同签订、收购资金支付、收购成功后资产包的处理等事项。

接到任务后，南充国投公司立即成立工作专班，组织人员进行价格谈判。经过20余场次艰辛谈判，2019年5月，所有收购事项顺利完成，成功化解44户行政事业单位、国有企业共计达3.62亿元的政府隐性债务，大大减轻财政支付压力。

2018年，为缓解南充市一些重点项目建设资金压力，南充国投公司及时借入短期借款，在保障部分重点项目资金支付的同时，加大重点项目资金欠款清收力度，成功收回本息1.23亿元，实现创收268万元。

南充国投公司相关负责人介绍，近年来，南充国投公司年年实现国有资产保值增值，年均增值率达101.98%，净资产收益率达4.96%。公司资产总额从成立之初的1.06亿元，增加到目前的30.02亿元，增长30倍；2018年年度利润总额与成立之初相比，增加472倍。

C 创新融资担保服务 助推中小微企业和农业产业发展

近年来，市属国企始终以“切实解决中小微企业融资难，全力支持中小微企业发展”为己任，通过壮大担保实力、创新担保模式、拓展融资渠道、夯实风控基础等工作，帮助中小微企业解决融资难题。

南充市中小企业和农业产业化融资担保有限公司属于政策性担保公司，主要进行贷款担保、票据承兑担保、贸易融资担保、项目融资担保、信用证担保及其他融资性担保业务。企业遵循“安全性、流动性和社会效益性”原则，加强对全市工业企业、“三农”等中小微企业的融资支持，不断拓宽融资渠道，创新融资担保服务，降低融资担保门槛，积极发挥融资担保对南充市经济发展的促进作用。南充市中小企业和农业产业化融资担保有限公司负责人介绍，截至2019年9月，公司累计为全市794户中小微企业提供融资担保总额34亿元。

南充农业融资担保有限责任公司是主要服务于南充市“三农”发展的担保公司，10年来累计为1036户农业企业提供融资担保近50亿元，推动粮油、晚熟柑橘、花椒、特色果蔬等优势特色农业产业发展。

为让融资担保更好服务于“三农”企业，南充农业融资担保公司对新型农业经营主体的资产规模、土地流转、生产设备、财政补贴等数据信息进行归集整理，准确把握农业生产经营主体资产状况和融资特点，综合考量贷款主体自身信用、经验、规模、主业发展前景，用“信用优先、成长优先”代替“抵押优先”；把农村土地承包经营权、林权等纳入反担保措施，盘活农村“沉睡”资产，为企业寻求发展注入源源不断的金融活水。

“公司始终专注服务农业适度规模经营主体的政策定位，聚焦种养大户、家庭农场、农民合作社、农业社会化服务组织和小微农业企业。”南充农业融资担保公司负责人介绍，近年来，公司重点支持136户重点农业产业化企业做大做强，带动10万农户、35万农民增收致富。

“市属国有企业的价值取向是围绕全市中心工作和发展大局，推进基础设施建设、产业发展、民生改善。”市国资委相关负责人说，南充国有企业把握发展大势，找准发展定位，在南充建设成渝第二城、争创全省经济副中心的征程中主动作为，开拓进取，为全市经济稳定增长作出重要贡献。

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