军民融合谱新篇 双拥花开分外艳 南充创建省级双拥模范城工作纪实

●本报记者 易立权 柴梓嫣

红色沃土，军民情深。朱德元帅、民主革命家张澜、罗瑞卿大将、共产主义战士张思德等均诞生于南充。南充历来属兵员大市、安置大市、优抚大市。在这片土地上，拥军优属、拥政爱民是传承不变的深厚情怀，也是特有的政治优势。

近年来，在军地双方共同努力下，南充双拥工作取得长足发展，关心双拥、支持双拥、参与双拥成为全市上下的自觉行动。

完善体系和平台

夯实双拥工作基础

抓好双拥工作，健全的组织体系和完善的工作平台是前提和基础。

“在这方面，我们进行了有力的探索和创新，实现‘六个纳入’管双拥，同时健全完善组织体系和工作平台。”市退役军人事务局相关负责人说，南充把双拥工作纳入各级党委、政府年度重点工作安排，纳入经济社会发展和部队建设的总体规划，纳入政府工作报告，纳入党政军各级领导干部工作考核范围，纳入部门及单位目标管理责任制，纳入全民教育内容。

“六个纳入”管双拥，将双拥工作归入党委、政府重点工作盘子，在解决责任落实问题之后，南充市又在构建体系促双拥上发力。

南充市机构改革后，南充市及时调整了以市委书记宋朝华任组长的双拥工作领导小组，下设双拥工作办公室，军地合署开展日常工作。领导小组24家成员单位，市级机关48名双拥联络员、乡镇（街道）504名专（兼）职双拥工作人员各就其位、各司其职、各尽其责，形成党政军“三位一体”，市、县、乡镇（街道）、村（社区）“四级网络”和社会组织广泛参与的多层次、全方位双拥工作体系。

市退役军人事务局局长王林介绍，在完善制度抓双拥方面，南充市切实把双拥工作作为“一把手”工程，主要领导挂帅，坚持党委议军会议、军政座谈会议、双拥联席会议、军地协调会议等制度。印发了《市双拥工作领导小组职责和工作制度》《市双拥工作领导小组成员单位职责》《市双拥工作领导小组办公室工作职责和工作制度》等30多个规范性文件。构建完善结对共建、走访慰问、选树“优秀拥军人物”等16项日常工作制度，形成组织领导到位、机构人员到位、目标任务到位、双拥服务到位、经费保障到位“五个到位”的双拥工作长效制度。

完善组织体系，创造有效载体，南充市着力搭建好“五个平台”。

搭建实践平台，开展“双拥在基层”活动，驻南部队积极开展组织保护嘉陵江“绿色行动”、开展“献爱心、送温暖”扶贫帮困活动等一系列拥政爱民活动。搭建非公经济拥军平台，积极开展“双百拥军行活动”（组织100个社会组织拥军团、100个企事业单位拥军团到基层部队开展拥军慰问活动），构建社会化、多元化工作格局。搭建军民融合发展平台，推进高坪川东北军民融合创新产业园、西充军民融合高端装备制造产业园等园区，推动形成全要素、多领域、高效益的军民融合格局。搭建双拥共建平台，在20余所中小学校挂牌成立少年军校，组织开展爱国主义、国防知识教育和新生军训活动；市中心医院、川北医学院附属医院成立民兵医疗分队，开展为优抚对象巡医就诊和抗灾救治工作。构建远程共建平台，市委、市政府与“南充舰”签订《军民共建协议书》，双拥共建延伸至祖国的海洋。

上下一心，军民共建，南充市双拥氛围浓厚。如今，漫步在果城街头，不时可见一幅幅引人注目的双拥宣传公益广告牌；在车站、医院、商场、停车场、旅游景点等窗口单位，“军人优先”“军人免费”等字样让人倍感温馨；烈属、军属和退役军人等家庭门前，悬挂着“光荣之家”的光荣牌……

拥军优属鱼水情

双拥之花竞绽放

鱼水情深，历久弥新。

南充市始终坚持以服务保障强军兴军为工作目标，以部队需求为牵引，整合地方优势资源，主动为部队做好事、办实事，全方位助力部队谋打赢工作。

“感谢党委、政府对我们的关怀。”这是一位又一位退伍老兵的共同心声，也是南充市在双拥工作中坚持落实抓好移交安置、优待、就业创业等工作的真实写照。

据了解，南充市切实抓好移交安置工作。探索实行重点对象直接安置、专业人才对口安置、特殊人才选调安置、具备资格转任安置等“四结合”的“直通车”式安置办法，严格落实安置“五公开、四监督、三满意、两统一”要求，确保安置工作务实高效、公平公正。近年来，全市共安置军队转业干部600余人、退役士兵1800人，7000余人实行了自谋职业。工商、税务部门对退役官兵从事个体经营和新办服务企业的行政事业性收费、个人所得税、营业税、增值税等实行减免优惠政策。

持续抓好就业创业工作。推动125家教育机构组建南充市退役军人教育培训联盟，通过开展“送岗位进军营”“就业创业大赛”“专场招聘”等活动，带动万余名退役军人就业，500余人实现创业。

严格落实优抚政策。落实抚恤优待政策，出台《南充市抚恤定补优抚对象医疗保障办法》等系列文件。认真抓好符合政策的部分士兵社保接续工作。将重点优抚对象分别纳入城镇职工医疗保险、城镇居民基本医疗保险和加入“新农合”，深入开展“爱心献功臣双拥在基层”等活动。

大力抓好优待工作，健全待遇保障制度，常态化开展重点优抚对象“住房难、生活难、看病难”等“解三难”活动，在享受公共服务方面给予区别化优先优惠。

全市105家“两新”组织与驻地部队开展军民共建活动，常态化开展双拥“七进基层”和“七个一”系列活动，开办心理健康知识讲座67堂，实施司法援助56起；建设大型绿色环保生态的“菜篮子”生产基地3处；培训军地两用人才2万余人次，500余人成为部队训练尖子……

拥军优属，双拥之花在果城大地绚丽绽放。

拥政爱民在行动

军民一家情谊浓

“驻地就是我的家。”对于部队官兵来说，驻地就是自己的第二故乡。在完成战备、训练等各项任务的同时，驻南部队时刻牢记“视人民为亲人、把驻地当故乡”的政治嘱托，积极投身南充发展建设，在抢险救灾、维护稳定、急难险重中敢于担当、冲在一线，用实际行动践行着“为人民服务”的铮铮誓言。多年来，他们倾情支持、无私奉献，在拥政爱民中处处闪现出人民子弟兵的豪迈风采。

急难险重冲锋在前，近年来，驻南部队出动应急抢险5.2万人次、车辆1417台次，抢救遇险群众3.6万人。

扶贫帮困彰显真情，驻南部队深入开展团以上干部为主体的“1+1”捐资助学活动，资助30余名失学儿童重返校园。

“永远不会忘记这条路注入的是驻南部队的爱民之心。”此前，驻南部队投资150万元援建了蓬安县金甲乡3.2公里“爱民路”。如今，一说到“爱民路”，蓬安县金甲乡的村民们言语里仍充满了感激之情。

“老百姓的事比天大”，这是经常挂在退役军人高拴廷嘴边的一句话。从2005年应聘到原南部供排水公司成为一名普通的安装工开始，14年来，高拴廷始终做到退伍不褪色，保持踏实肯干的军人作风，自觉践行“为民供水、情暖万家”的服务理念，在平凡的岗位上干出了不平凡的成绩，先后被表彰为“四川省汶川地震灾后恢复重建先进个人”“四川省优秀共产党员”，今年又入选“全国模范退役军人”。

除高拴廷外，杨池等一大批双拥先进典型也得到表彰。据了解，近年来，3000余名南充籍军人受到团以上表彰，457人受到集团军以上表彰，以南充市命名的“南充舰”列装南海舰队，双拥共建延伸至祖国的海洋，热爱国防、建设国防、崇尚军人的氛围异常浓厚。

数字无言，却是最有力的见证。这一串串数字，不仅展示了人民军队与人民群众“同呼吸、共命运、心连心”的鱼水情，也是驻南部队用实际行动谱写的新时代爱民新篇。

拥军优属、拥政爱民，军民情谊永续。

新时代、新担当、新发展，南充市双拥工作将继续准确把握双拥工作的政治性、基础性，不断提升政治素质、军事素质。继续在“强优抚”“创特色”“添荣誉”上下功夫，认真落实中省优抚资金发放、随军家属就业、军人子女入学、军转干部安置、军队离休干部“两个待遇”等优抚政策。同时，要培树先进典型人物，深入开展“爱心献功臣、双拥在基层”“最美拥军人物”“最美退役军人”等活动，推进荣誉激励体系建设，营造军爱民、民拥军的浓厚氛围。

确保工作抓一件成一件、有质感有温度，积极为南充建设成渝第二城、争创全省经济副中心提供坚强保障。

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