实施“三大行动”，推进“九场战役” 蓬安：经济发展“加速” 幸福指数“攀高”

彭圣洲 四川经济日报记者 张小星

2019年是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是蓬安打造生态宜居江城、历史文化名城、融南发展新城，建设嘉陵江畔大美公园城市的攻坚之年。在难得的历史机遇面前，蓬安将深入实施“产业年、项目年、开放年”三大行动，统筹推进“三场攻坚战”“三场突围战”“三场持久战”，推动县域经济社会高质量发展，群众幸福指数持续攀高。

“攻坚战” 力求实现新突破

连绵起伏的丘陵山间，刚刚修剪完的成片桑树格外显眼；川北民居风格小洋房，依山就势；宽阔平坦的沥青公路、蜿蜒穿行的灌溉水渠四通八达；桑柘农庄、桑叶饲料烘干厂房、桑叶饲料厂、桑叶茶厂、桑葚酒厂等一系列与蚕桑产业相关的厂房、办公室、展览馆已拔地而起……2月26日，记者走进蓬安县桑业产业园核心区新园乡油坊坝村看到，到处焕发着勃勃生机。

近年来，蓬安县以新园乡油坊坝村为核心区，将利溪、龙蚕等乡镇纳入，连片发展桑业产业园。项目规划面积2万多亩，总投资2亿元，大力发展以桑树规模化种植、蚕桑综合加工、循环种养、休闲旅游为一体的蚕桑综合利用产业，形成“以十里现代农业基地、带动百村产业发展、帮扶千户贫困户”的脱贫奔康格局。

“脱贫攻坚，产业发展是根本。”蓬安县委相关负责人介绍，2019年，蓬安县将进一步推动脱贫攻坚向更高层次迈进，强化产业先行、示范引领，提档升级六大万亩级产业基地，加快实施蜀北康养谷、中国桑海等产业化项目，聚集要素、成片推进、规模发展，加快推进“一区、五线、十乡、百村”示范建设。同时，进一步完善“电子商务进农村”县乡村三级体系，推动农村一二三产业融合发展。

此外，蓬安还将持续打好风险防控攻坚战和污染防治攻坚战。深入推进依法治县，深化“平安蓬安”专项整治，探索“智慧化”“数字化”城市建设，健全稳定风险评估、矛盾纠纷化解、网格化服务管理等机制。精准发力抓好环境治理，全面启动嘉陵江蓬安段岸线整治，全域推进河、湖、塘、库清淤工作，全覆盖整改中省环保督察反馈问题。围绕“天更蓝”的目标，强力推进城市扬尘、工业粉尘、秸秆焚烧、餐饮油烟等专项整治；围绕“水更清”的目标，全面落实河（湖）长制，大力实施嘉陵江蓬安段岸线保护，扎实推进河湖库堰清淤疏浚净水专项行动，尽快实现39个乡镇污水处理厂全覆盖；围绕“山更青”的目标，抓好农村面源污染治理和重点区域土壤修复治理，确保土壤环境质量稳定改善。

“突围战” 力求呈现新格局

2月27日，记者在蓬安县绕城北路施工现场看到，巨大的龙门吊分两个区域成排而立，桥墩上钢筋交错林立，焊花飞溅，隆隆机械声不绝于耳。

“目前，主体工程已完成工程量的40%，正加快建设盐井坝大桥、花园沟大桥等工程。”该项目指挥部办公室副主任杨证冰介绍，作为南充市“百件大事”、蓬安“十件大事”之一的绕城北路项目，全长10.78公里，双向六车道，采用一级公路技术标准，预计2020年12月建成通车。项目建成后，将与凤凰大道、凤凰大桥闭合形成蓬安县城一环线，有效拉大城市骨架，拓展城市发展空间。

在相如故城保护性修复项目施工现场，只见4栋古式建筑初现雏形，工人正在铺装复古地砖，不远处，数台挖掘机挥舞着“长臂”忙碌作业。

为擦亮这块尘封千年的“金字招牌”，蓬安县把相如故城保护开发工程列入蓬安“十件大事”和全县“一号工程”。将按照“修缮故城、展示故城、开放故城”的思路，以相如故城为核心，建“赋圣之乡、太极之城、活水之城”。

“一个个重大项目相继开工，标志着蓬安2019年项目建设的号角已经吹响。”蓬安县委相关负责人介绍，今年，蓬安坚决打好项目建设突围战，紧扣“十件大事”和年度重点项目，坚持挂图作战、照图施工、按图推进，一月一次挂牌督办、一季一次现场拉练，全力推进119个年度重点项目建设，重点统筹推进凤凰新城、相如故城、蓬州新区综合开发，大力建设标美街道、地标建筑、特色商业街区和城市会客厅，加快顺蓬营一级公路、绕城北路、青云大道延伸线等重大交通项目建设。

大力实施“开放年”行动，持之以恒解放思想、扩大开放，夯实硬环境、优化软环境，主动融入全省“一干多支、五区协同”区域发展新格局，主动融入成渝城市群发展，加强与长三角、珠三角、京津冀等发达地区的交流，谋划和实施一批有针对性的投资促进活动，广泛开展产业招商、区块招商、以商招商。坚持深化改革创新不动摇，今年，蓬安将继续抓好供给侧结构性改革和农业农村、国资国企、行政审批等重点领域改革；加快县级融媒体中心建设，加强网络信息和“大数据”管理应用，通过创新改革主动适应互联网时代的快速革新。

“持久战” 力求取得新成效

“以前，个别群众总觉得村干部会截留、挪用扶贫资金。如今，通过‘阳光蓬安’权责监督综合平台，群众自行查询和监督惠民政策是否落实、扶贫项目是否实施等焦点问题，保障了群众的知情权和监督权，基层工作更好做了。”提起“阳光蓬安”权责监督综合平台，蓬安县河舒镇纪委书记宋芳认为，这个监督平台让执纪监督更有力、更精准，也让干群关系更和谐了。

为从源头上预防和解决“为官不为”“为官乱为”和基层“微腐败”等问题，2018年，蓬安县着力打造智慧纪检，在全市率先搭建起“阳光蓬安”权责监督综合平台，融政策公开、民生资金发放、脱贫攻坚、村务公开、信访举报等多项功能为一体，促使各级干部廉洁、高效、规范用权，让权力在阳光下运行。

“我们将‘精准防腐、精准识腐、精准治腐’作为平台建设目标，搭建纪检专用平台，形成单位党委（党组）主体监督、单位纪委（纪检组）内部监督、县纪委监委上级监督、社会公众外部监督、纪检平台技术监督的五重监督体系，实现执纪监督‘精准化’。”蓬安县纪委负责人说，干部群众都可通过平台，了解各单位工作纪律和日常重点工作开展、村级事务公开、干部作风等情况；针对群众反映的“不作为、慢作为、乱作为”等问题，平台在传统来信、电话举报等方式基础上，增设了纪委书记信箱、投诉举报平台，畅通群众反映问题的渠道。目前，“阳光蓬安”权责监督综合平台已覆盖全县县级单位、乡镇、国有企业、村组、学校、医院等共计929个单位，实现了干部监督“全覆盖”。

2019年，蓬安还将坚决打好惩贪治腐持久战。严禁插手干部选配和人事调配、严禁插手工程建设和资金安排、严禁插手土地出让和资产处置，坚决查处群众身边的腐败问题。深入开展中央八项规定精神执行情况监督检查，常态开展不作为、慢作为、乱作为“三项整治”，强力推进脱贫攻坚、项目建设、惠民政策“三类清理”。坚持把党的政治建设摆在首位，加强基层党组织带头人队伍建设，大力选树先进党员标杆，切实增强各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力。

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