南充返乡创业活跃度居全省第二今年，南充市大力实施“三下乡工程”，争创全省首批返乡下乡创业示范市

●本报记者 李奎 见习记者 伍罗文博

7月16日一大早，在蓬安“蜀北桑海”创业园，一些村民结伴扛着锄头，带着铁锹等工具来创业园上班，他们平均每天收入有60多元。

当天，记者从全市返乡下乡创业推进暨就业扶贫工作会获悉，近3年来，全市每年新增返乡下乡创业实体1.5万余户，南充市返乡创业活跃度居全省第二。为推动乡村振兴，助力脱贫攻坚，今年以来，南充市大力实施“三下乡工程”（人才回引下乡、创业扶持下乡、服务延伸下乡），争创全省首批返乡下乡创业示范市。

返乡下乡建创业园 群众就近务工增收

7月16日，记者乘车行驶在蓬安“蜀北桑海”创业园园区道路上，映入视野的是成片成片的桑树以及黄精、佛手等中药材。园区处处可见忙碌的村民，有的在除草，有的在施肥，还有的在平整土地。

记者走近他们后注意到，因为天气炎热，他们脸上挂着汗珠。虽然辛苦，但人人都很认真地忙碌着。“我们按天算工资，每天六七十元，拿一份工资，就一定要好好干活。”在园区劳作的贫困群众刘成勇说。

“这个创业园是蓬安县创业就业示范基地，只是综合示范园的一角。”蓬安县就业局一名负责人说，“蜀北桑海”综合示范园规划面积3.2万亩，辐射相如镇、新园乡、河舒镇、利溪乡、龙蚕镇、天成乡、柳滩乡7个乡镇，带动碧溪乡、三坝乡、开元乡、杨家镇、海田乡、兴旺镇6个乡镇，平均每天用工量达2000余人，带动无产业基础的49个贫困村706户贫困户2100余人通过发展农业产业增收。目前该园已规划布局五大创业项目，包括返乡企业家祝启强打造的“蜀北桑海”创业园；退役军人谢万洪领办的“蜀北康养谷”及中药材种植创业园；招引返乡人员周世莲创办的蜀北“锦稻优香”创业园；村干部陈良创办的“现代化蚕茧养殖”创业园；返乡人员晏刚创办的“中药材种植”创业园。

蓬安县“蜀北桑海”创业园是南充实施乡村振兴战略、推动返乡下乡创业、增加群众收入的一个缩影。2017年以来，全市严格落实返乡下乡举措，一个个创业园在广袤农村不断涌现。如，西充县通过实施园区引领、培训提升、创业扶持、创业保障“四大工程”，建立县、乡镇农民工返乡创业园147个，扶持创业380户，返乡自主创业142户，带动就业18660人；阆中市通过聚合创业政策吸引力、资金支持力、培训延伸力、平台引领力、典型感召力，累计创建规模型返乡下乡创业示范园50个，新增农民工创业实体1.27万余家，吸纳就业2.3万人，群众在家门口就能务工增加收入。

实施“三下乡工程” 返乡创业有保障

记者从市就业局获悉，今年以来，南充市启动实施“三下乡工程”，大力创建全省首批返乡下乡创业示范市。

市就业局局长曹代都介绍，南充创建返乡下乡创业示范市有良好基础，主要表现在全民创业氛围愈来愈浓，近3年来，全市每年新增返乡下乡创业实体1.5万余户，产品由农产品发展至初、深加工，产业链不断延长。监测显示，南充市返乡创业活跃度居全省市（州）第二，仅次于成都。

为创建全省首批返乡下乡创业示范市，南充市抓住乡村振兴人才先行这个关键，实施“人才回引下乡”工程，仅上半年全市就新增1.96万个创业实体。根据计划，南充市还将实施“人才回引三年振兴行动”，通过大力培育乡村本土人才、回引农民企业家等各类人才、引进培育农业复合型人才、综合用好激励政策等措施，实现每个县（市、区）每年培育人才和回引人才1000名以上、全市每年新增1万户农业经营主体，到2020年达到3万户以上，实现“回引一个能人，落地一个项目，新增一家实体，带动一方脱贫”的目标。

在实施“创业扶持下乡”工程方面，南充市将系统综合运用各类政策，完善创业激励机制，激发创业主体活力，形成市场主体、财税支持、金融扶持、绩效突出的多层创业扶持格局，引导更多资金、技术、管理、人才等要素向乡村流动，实现每个县（市、区）新建1个标准化返乡下乡创业示范园、示范基地、创业街区的目标。

在实施“服务延伸下乡”工程方面，南充市将大力推进“放管服”改革，推动人社（就业）“四办”（马上办、网上办、就近办、一次办）服务“春天行动”，严格落实一般事项1个工作日办理、复杂事项3个工作日办理、特殊事项7个工作日办理的“1+3+7”限时服务制。

贫困群众有一技之长 增强造血功能助脱贫

“有了一技之长，我就有了稳定的工作和收入。”7月17日，市民吴斌准时来到日上车轮公司上班。他是公司的一名焊工，月工资4000余元。

吴斌是南部县定水镇人，曾经因为没有一技之长，一直在农村从事传统农业种植，日子过得紧巴巴。今年春节后，他参加了就业部门组织的技能培训，学会了电焊技术，成了一名上班族。

记者从市就业局获悉，南充市大力推进就业扶贫，对16岁至60岁贫困劳动力逐一建档，近3年来，有针对性地对农村贫困劳动力分类分层分阶段开展“订单式”“定向式”培训，组织开展“扶贫专班”培训和“送培训下乡”活动，累计培训贫困劳动力3.5万人次，今年上半年共培训贫困劳动力7074人；创建就业扶贫示范村、扶贫基地、扶贫车间等各类就业扶贫载体169个，通过技能培训，增强了贫困劳动力自身造血功能。

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