砍掉各类审批环节218个，减少前置审批材料136份，健全三级代办体系，设立县政务服务中心重大项目服务处，建立“招商引资综合服务平台”，搭建“阳光蓬安”权责监督综

●本报记者 杨雨龙 李然

为了改变个别政务服务部门效能滞后，群众办事困难的状况，今年以来，蓬安县“刀刃”向内，不断进行自我改革，在全县大力推行“最多跑一次”工作法，进一步精简办事环节、优化办事流程、整合受理窗口，让群众、企业办事“最多跑一次”。

“往返跑”变“单程跑” 政务服务“最多跑一次”

6月27日上午9时许，家住蓬安县城的王女士早早来到县政务中心。在简单咨询办事大厅业务向导员后，王女士径直走到业务窗口前，办理好业务，并从工作人员手中领取刚刚办理的营业执照。

“十多年前，我和丈夫到外地开办了一家小商店。以往，做个小生意要办多种证，不仅手续繁琐，还要准备一大摞资料。”王女士告诉记者，今年初，她和丈夫结束多年漂泊生活返回家乡蓬安，打算开个小超市。但一想到开个小店需要如此繁琐的资料、手续和来回跑部门盖章，她心中又打起了“退堂鼓”，一直拖延着没有行动。

“今年5月，我到社区办理一项证明时，工作人员全程热情接待，耐心细致地为我列出办理证明需要的材料清单，不仅流程透明，而且效率大大提高，整个过程我只跑了一次。”王女士告诉记者，经过了解才知道，这是蓬安县刚刚推出的“最多跑一次”工作法。让她更欣喜的是，“最多跑一次”工作法是在该县全面推行，所有政务服务部门都在开展。

“得知这一消息后，我第一时间想到了开办小超市的事情，6月下旬，我到蓬安县政务服务中心递交了相关材料。”王女士说，办理营业执照的过程非常顺利，根据材料清单准备齐全材料，交给工作人员就可以不管了，办理过程进行到哪一步会有短信通知。一天前，她接到营业执照办好的短信，便根据提示来政务服务中心领取证照。

“‘最多跑一次\’工作法，其实就是通过优化办理流程、整合政务资源、融合线上线下、借助新兴手段等方式，实现群众和企业（自然人、法人和其他组织）到政府办理‘一件事情\’，在申请材料齐全、符合法定受理条件的情况下，从受理申请到作出办理决定、形成办理结果全过程，只需一次上门或‘零\’上门。”蓬安县委书记蒲国介绍，今年以来，蓬安县深入践行以人民为中心的发展理念，紧紧围绕“简政放权、放管结合、优化服务”，在全县大力推行“最多跑一次”工作法，促进各级各部门在为民办事上减环节、优流程、压时限、提效率，让群众深切感受到蓬安“速度快”“效率高”“服务好”的政务服务新气象。按照计划，蓬安县力争在2018年底，实现“最多跑一次”事项达到覆盖全县行政审批和公共服务事项80%以上的工作目标，最终基本实现群众和企业到政府办事“最多跑一次是原则、跑多次是例外”。

“刀刃向内”自我改革 提供优质高效一流服务

投资5亿多元的蓬安亿联国际商贸城项目是该县招商引资的一个“大手笔”。如此大的项目，从签约到开工建设只用了一个月时间，项目业主只跑了一次，就办好所有行政审批手续。事后，蓬安亿联的董事长严立淼对蓬安政务服务的评价用了两个字：高效。

“区域经济的竞争已不仅仅是交通、区位和资源的竞争，而是服务环境的竞争，政务服务环境的竞争，投资环境的竞争。”蒲国认为，推行“最多跑一次”工作法，其实就是体现政府部门服务群众、服务企业的坚强决心，目的就是倒逼政府部门真正服务群众、服务发展，在全县着力营造便民、利民、亲商、重商的良好环境，最终实现为企业和群众提供优质高效的一流服务。这对蓬安县加快发展、跨越发展具有重要的现实意义。

2017年底，蓬安县启动了“最多跑一次”工作法准备工作；2018年1月23日，蓬安县召开全面推行“最多跑一次”工作法动员会；2月底，第一批“最多跑一次”事项清单和办事指南编制完成；3月9日，蓬安县印发《蓬安县全面推行“最多跑一次”工作法专项督查实施方案》；3月30日，蓬安县召开全面推行“最多跑一次”工作法协调会；5月17日，蓬安县印发《蓬安县“最多跑一次”工作法实施细则》；6月底，第二批“最多跑一次”事项清单和办事指南编制完成……

针对“最多跑一次”工作法，从今年6月起，蓬安县政协以问题为导向，对全县39个乡（镇）、20余个县级部门开展专题协商、民主监督，下一步还将通过主席会议协商进行测评；蓬安县车管所把机动车注册登记、转移登记、驾驶证换证、驾驶证审验等14项业务纳入“最多跑一次”业务受理范围，几乎涵盖了所有机动车业务和驾驶证业务；蓬安县二手房交易中心推行“一窗受理、集成办理”工作机制，交易双方只需把有关材料交到不动产登记中心窗口即可坐等结果；蓬安县食药监局在全面推行“最多跑一次”基础上，实行上门为“三小”经营户办理食品销售备案证和食品摊贩登记卡，让群众“一次都不跑”……

据了解，仅用了3个多月时间，蓬安县51个县级部门单位共计梳理出“最多跑一次”事项清单531项，39个乡镇梳理出“最多跑一次”事项清单47项。在政务服务改革过程中，蓬安县“跑”出了“新速度”。

搭建“阿基米德支点” 撬动经济社会各领域改革

蓬安县政务服务效率有多高，一个例子足以体现。“蜀北康养谷”项目是蓬安县首个乡村振兴战略重大试点项目，该项目于今年2月5日进行洽谈，仅半个月时间，就完成规划设计、资料审批、土地流转等工作。目前，该项目已完成土地流转超过8000亩，栽种黄金、佛手等中药材3000余亩。

蒲国将推行“最多跑一次”工作法，比作蓬安县撬动经济社会各领域改革的“阿基米德支点”，而事实也确是如此。

目前，蓬安县共砍掉各类审批环节218个，减少前置审批材料136份，印发纸质手册10万份，让企业和群众对办事条件、材料、流程一目了然；健全三级代办体系，设立县、乡、村集中代办点647个，落实专（兼）职代办员2058名，变“群众跑路”为“干部跑路”；针对程序比较复杂、手续相对繁琐、耗时周期较长的事项，开通“邮政速递”送达服务；开设集中受理窗口，对“最多跑一次”事项，执行“前台一窗受理、后台分类审批、办结一窗出件”的办理模式，避免企业和群众办事“跑来回路”；大力推进“互联网+政务服务”，推动企业纳税申报、项目在线审批、个人征信查询等98个事项全程互联网办理，变“面对面办事”为“屏对屏办事”；将“最多跑一次事项”分为286项即办件、292项承诺件，即办件一律当场办结，承诺件一律在规定时间内办结，并大力推行“延时服务、预约服务、上门服务”3种服务模式；设立县政务服务中心重大项目服务处，设置“重点项目一窗受理”“施工许可五证合一”“四联合评审勘验”3大窗口，严格实行多评合一、多图联审、并联审批，为项目建设审批提供一站式服务；在工业园区设立“招商引资综合服务平台”，组织住建、国土、工商、税务等10多个部门集中入驻办公，就地就近提供政策咨询、建设审批、证照办理等服务；搭建“阳光蓬安”权责监督综合平台，由县纪委全程监督“最多跑一次”工作法落实情况，大力开展“换位式体验、体验式督办”，倒逼“最多跑一次”工作法落地落实。

“最多跑一次”工作法在蓬安县全面深入推进，让蓬安政务服务实现“升级提速”。今年1月到6月，蓬安县共办理“最多跑一次”事项20368件，平均办事时限缩短3.5个工作日；该县重点项目前期审批平均提速81.6%，带动今年新建项目6月底开工率达到70%；今年以来，该县群众和企业办事一次办结率91.5%，群众满意率达99.2%。

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