蓬安县推动党建与脱贫攻坚融合发展新实践———打造一支永不撤离的“扶贫工作队”

●本报记者 陆待君 文/图

10月14日下午雨后初霁，景美如画。

蓬安县碧溪乡鱼塘湾村贫困户郑金城正赶着羊群上山。

郑金城家因病致贫，欠下了6万多元债务。被精准识别为贫困户后，他通过发展山羊养殖，成功摘下了“贫困户”的帽子。

站在山头，看着眼前的“穷山窝”旧貌换新颜，回想自己曾经的贫困生活，郑金城心潮起伏、思绪万千：“我现在虽然脱贫了，但是，今后一旦没有了政策支持和干部帮扶，我该怎么办？”

郑金城的担心也是大多数贫困户的隐忧。

蓬安脱贫攻坚率先通过省级验收考核，同样面临着历史之问、时代之问、百姓之问！

县委在探索，干部在思考，群众在期盼！

蓬安，在实践中找到了答案———党建与脱贫攻坚双轮驱动、融合发展，打造一支永不撤离的“扶贫工作队”。

建强龙头 筑牢根基 打造脱贫奔康“桥头堡”

农村富不富，关键看支部；帮钱帮物，不如帮建一个好的党支部。

巨龙镇马家嘴村、合作村和分水岭村都是贫困村，村与村之间各自为政，产业难发展、民心难凝聚。巨龙镇党委将3个贫困村党支部进行整合，成立万亩奔康产业园联合党总支，通过党总支统筹、整合3个村的所有力量，有效地把党小组建在脱贫攻坚产业链上，有效地把党员聚集在脱贫产业上。

“联合党总支的成立，使整个脱贫攻坚工作形成了一个目标一盘棋、同心协力齐努力的局面。”据介绍，产业园于今年2月规划、6月建成，短短4个月时间，核心区面积达5000亩的柑橘产业园便初具规模。产业园辐射带动周边3个乡镇6个村万亩优质柑橘产业发展，8000余人搭上奔康快车。

巨龙镇通过加强基层党建助力脱贫奔康，仅是蓬安县党建引领脱贫奔康的一个缩影———

龙蚕镇金家沟村是该镇党建工作先进村。去年，镇党委通过金家沟村与一碗水村结对共建、联村发展，一碗水村班子战斗力明显增强，种养殖主导产业迅速建成，贫困面貌有效改变，实现了党建与扶贫双轮驱动、融合发展。

实践中，蓬安按照地域相邻、产业相连、发展同向的原则，以专业合作社、产业园区等为依托，把党组织建在产业链上，建立功能型党组织113个，协调推动38个先进村与36个贫困村结成帮扶对子，21个软弱涣散村实现转化升级。（下转2版）（上接1版）

同时，蓬安还通过“单村新建、联村共建、跨乡连片”的方式打造脱贫奔康产业园，招引10户龙头企业入园发展，组建了479个农民专业合作社、69个家庭农场，开展代耕代种、联耕联种、代销代购、农机作业等社会化服务，带动贫困人口稳定增收。

蓬安通过实践，开辟了一条“党建+产业”的脱贫奔康新路径。

利溪镇花房子村，探索实施“村企共建”，流转土地3500余亩，建起集现代生态农业、休闲度假、观光旅游为一体的农业示范园。

两路乡发挥村党支部主动性，招引3个业主，大力发展两园（柑桔园、蟠桃园）经济，目前已形成10公里的两园经济带。

……

示范带动 冲在一线 打造脱贫奔康“突击队”

新河乡半街村是全县有名的贫困村，三面环山，自然条件差，“深山老林窝，出门就爬坡，挣钱往外走，光棍特别多”。2014年以前，这里土地撂荒严重，留守的几乎都是老人和孩子，贫困发生率高达46%，人均年收入不到2300元。

为了能找到致富带头人，乡党委多方求贤。得知该村在外创业的“85后”党员陈浩男，不仅有“头脑”，而且群众基础好，乡党委多次派人登门，陈浩男决心返乡，从首都回到乡村。2016年，他高票当选为村党支部书记，用肩膀扛起了脱贫奔康的重任。如今，该村已经形成核桃、鱼虾等主导产业，34户贫困户有了致富门路，去年人均增收1500余元，贫困发生率下降至3%以内，实现了整村退出。

思路一变天地宽。围绕“选好一人，带好一村”，以村“两委”换届为契机，把好贫困村党组织带头人选任关，52名胸中无数、眼中无活、能力不足的村党支部书记集体“下课”，139名致富带头人、专合组织负责人、务工经商返乡人员高票当选村党支部书记。同时，调整充实第一书记37名，分层分批培养村“两委”后备干部1000余人。通过选优配强“领头羊”，让党组织造血功能“渗透至毛细血管”。

金溪镇云华村的余惠英是远近闻名的养殖能人。2017年8月，她主动响应扶贫开发工作的号召，加入了村上的种养殖合作社，并挨家挨户到贫困户家中，介绍合作社的运营模式，吸收贫困群众加入合作社，共同发展养殖业。她还自掏腰包拿出近4万元，给贫困户添置衣物、给村上修缮基础设施。如今的云华村，阡陌交通，鸡犬相闻，邻里和善，群众走上了致富路。

蓬安县还全面开展“五星党员”评比，以“学习、敬业、效能、服务、自律”为内容，分类定星，星级创评，培养1000名党员示范户，人均带动10户贫困户脱贫奔康。

示范引领冲在最前，深入一线赶在最先。蓬安的党员干部用自己的辛苦指数，换来了群众的幸福指数、发展指数。

锦屏镇西拱桥村利用位于城郊的区位优势，45名党员带领全村群众，在短短几个月便建起了占地1200余亩的脱贫奔康产业园，大棚蔬菜、“不知火”等第一次在这片沃土扎根。

新园乡油坊坝村，党群同心，不到5个月便建成了万亩蜀北桑海的核心区，即将成为蓬安绿色发展的最好例证。

聚焦主体 扶志扶技 打造脱贫奔康“生力军”

如何让扶贫的种子“落地”、让致富的“幼苗”成长？蓬安，在探索中寻找良策———

31岁的郑德，是相如镇牛毛漩村的致富能人。返乡创业后，他把4只种羊发展成一个现代化的规模养殖场。

***的春风吹到牛毛漩村，郑德看到扶贫干部夜以继日地为村里的发展忙碌着，村里的路修通了，产业发展了，他也主动加入到扶贫工作中来，为11户贫困户托养羊100余只，每年定期给贫困户分红。2016年，郑德成为牛毛漩村最年轻的党员。

秋日的阳光暖暖地照着大地。巨龙镇脱贫奔康产业园内，50岁的马治国正忙着组织村民们除杂草、作厢、起垄。

因病致贫的马治国是精准脱贫户，如今，他家的危房已经改建，自来水接进厨房，柏油路直达院坝。他看到了奔向全面小康的变化和希望，勤劳的双手停不下来，将自家5亩土地入股合作社，每天还到园区务工，养了10头猪、2头牛，“今年入账2.3万元，妥妥的。”脱贫后的马治国，人更精神了，干事更有劲了。“我递交了入党申请书，也想成为一名党员。”马治国抖了抖裤腿上的泥土，“脱了贫，我不能忘本；入了党，我可以更好地帮助乡亲致富。”

为了让脱贫的种子茁壮成长，蓬安大力实施“益苗”培养计划，不再“坐等上门”，而是“主动引导”，邀请听党课、旁听党员大会、列席组织生活会，1500余名优秀人才积极向党组织靠拢。实施“好党员”发展计划，畅通农村优秀年轻人才入党渠道，从复员退伍军人、回乡创业年轻人和农村致富带头人中发展党员近700名。实施“熔炼”提升计划，去年以来，在脱贫攻坚一线优秀人才中培养入党积极分子385人，发展预备党员258名，为基层党组织注入了新的强大活力。

同时，通过“党员先锋户+贫困户”帮扶模式，230户党员先锋户与2300余户贫困户点对点联系、手牵手帮扶，联帮互带、资源共用、共同致富。

针对贫困程度深、群众“等靠要”思想严重等问题，高庙乡贾家桥村组织24名党员，深入23户贫困户家中一对一交心谈心，给他们加油鼓劲，帮他们出谋划策，为他们解决具体困难，让群众不等不靠，主动干起来。

党群同心谋发展，一幅幅脱贫攻坚的壮丽画卷在蓬安展开———

以新园乡油坊坝村为核心的万亩蜀北桑海正在茁壮成长。

以柳滩乡国乐村为核心的千亩花卉园正在绽放。

以南渠路为轴线、沿线乡镇为核心的百里优质柑橘产业带喜结硕果。

相如镇檬子垭村、利溪镇花房子村等地的10个农业庄园建设正在稳步推进。

……

发挥党建优势，播下扶贫种子，形成雁群效应。

蓬安，一支永不撤离的“扶贫工作队”正在脱贫攻坚战场上成长发力！

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