纵横交错：大道如虹通万里

●本报记者易立权

交通建设，蓬安创建的经验和模式在全市第二季度项目拉练现场会上得到一致肯定。总投资49亿元，顺蓬营一级公路蓬安段、燕山大道、绕城北路三个交通项目快 速 推 进 ，其PPP模式破解融资难题的经验做法在全省推广；平行推进项目前期审批，将审批时限由3年压缩到1年，备受各方关注。

三个交通项目总投资49亿元

烈日下的蓬安，室外温度近40℃，却并没有阻挡建设者们前进的步伐。登临蓬安县河舒镇燕山村燕山寨，在顺蓬营一级公路和燕山大道交会处，大型挖掘机挥舞臂膀，施工车辆来回穿梭。

蓬安县公路局局长蒋爱民介绍，顺蓬营一级公路是连接顺庆、蓬安、营山三县（区）的重要交通干道，蓬安段预算总投资25亿元，是蓬安有史以来单项投资最大的交通项目，也是该县第一条成功采用PPP模式建设的一级公路，社会投资方是中国五冶集团。该项目于今年2月开工建设，预计2019年可建成通车。公路建成后，将成为继南大梁高速之后，蓬安西北方向通往南充主城区的又一条快速通道。

燕山大道是蓬安重点打造的一条城市标美路，被称为蓬安的“天府大道”，其社会投资方是江苏交通工程集团，总投资8.2亿元，全长5公里，双向六车道。项目去年12月开工建设，预计明年年底可竣工。公路建成通车后，将成为蓬安县城连接河舒新区和南大梁高速的又一条城市快捷通道。

跨江西进、拥江发展，蓬安绕城北路意在建成后，与凤凰大道、凤凰大道西延线连接，形成城市一环线，有效分流城区过境车辆，缓解城区交通压力，同时进一步拉大城市骨架。据悉，绕城北路总投资15.8亿元，全长10.8公里。项目今年5月开工建设,预计2019年可建成通车。

“三个交通项目加起来投资达到49亿元，不仅投资规模大，其施工体量也很大。”蒋爱民告诉记者，仅土石开挖量一项，三个交通项目加起来就达到1300万平方米，可填满一个中型水库。

缩短审批时限 破解融资难题

顺蓬营一级公路蓬安段、燕山大道、绕城北路三个交通项目总投资接近50亿元，而2016年蓬安地方一般公共预算收入为5.1亿元。破解项目融资难题对蓬安而言是一大考验。

蓬安抓住国家推广PPP模式的政策机遇，超前谋划，主动出击，三个交通项目全部采用PPP模式建设。

从早从快抓前期。蓬安聘请了省交通勘察设计研究院，编制该县对外交通体系设计方案，提前谋划、提请包装、提请储备重大交通建设项目。组建成立三个项目指挥部，由三名县级领导牵头挂帅，负责项目前期工作。深度开展项目设计论证，优化项目实施方案，规范开展“物有所值”及“财政承受能力”评估，切实提高项目可行性和吸引力。国务院推广PPP模式以后，该县专门设立财政金融股，选派工作人员专职负责PPP项目入库申报。

主动出击抓对接。该县专门成立交通重点项目招商工作小组，广泛收集具有一级以上公路或市政建设资质、AAA信用等级、注册资本5亿元以上的企业信息，主动寻找潜在投资商。积极接触洽谈企业60多家，重点遴选了中建、中交等央企、国企，邀请他们来蓬考察洽谈，有针对性地登门拜访，促成10余家有投资意向的优质企业参与PPP投标。项目成功招标后，由蓬安县委书记、县长带队，9次赴北京、江苏、成都进行合同对接，5次邀请中标投资方到蓬安磋商谈判，实现了PPP项目采购合同的迅速签订。

依托平台抓融资。在通过PPP模式直接招引企业“公私合作”建设项目的同时，蓬安还特别注重发挥国资国企在项目融资中的主力军作用，通过国有融资平台，向银行、社会融资。今年以来，蓬鑫公司、相如旅游开发公司累计发行企业债券10亿元，在银行融资16亿元，招引江西华建等投入融资融建资金20亿元，为项目建设提供了充足的资金保障。

除了提供充足的资金保障外，三个交通项目的前期审批工作，蓬安抽调专人组成团队专职此事，平行推进，将项目审批时限从3年缩短到1年。

规划构建“4423”对外交通网络

目前，南大梁、巴广渝高速公路蓬安段建成通车，火车站完成技改升级并停靠动车，蓬安融入南充“半小时经济圈”、成渝“两小时经济圈”。省道203线升级为国道，汽车客运新站投入运营，行政村水泥路基本实现村村通。

这些项目建成后，夯实了蓬安与南充主城区同城发展的交通基础，进一步强化了蓬安的交通区位优势。

打造智慧交通是蓬安交通建设的另一大亮点。该县打造了蓬安易行APP，通过该APP，用户可以购买各类车票。政府机构也通过该APP监管营运车辆的运行状况。此外，该APP能介入蓬安境内各大码头的监控系统，实时监控运行船只是否超载，乘客是否佩戴救生设备等情况。

交通建设，蓬安还有更为宏大的目标。该县规划构建了“4423”对外交通网络，即成达铁路、汉巴南铁路、成达万客运专线、南充—蓬安轻轨4条铁路，南大梁、巴广渝、营蓬仪阆、营达4条高速，318线、244线2条国道，101线、206线、305线3条省道。

此外，蓬安县还启动实施了交通三年大会战。推进南北大道等重点城市道路建设，推进G244、S101等国省改建工程，夯实乡村道路交通基础，形成县域半小时交通路网。推进嘉陵江蓬安段89公里航道整治工程，推进水上交通安全管理规范化建设，促进蓬安水陆立体交通体系协调发展。完善衔接景区、景点的旅游公路体系，发展与阆中古城、仪陇朱德故里等知名景区的客运专线，融入南充大旅游发展。

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