神笔妙绘：凤凰涅槃振翅飞

●本报记者 张松

占地8平方公里的 凤 凰 新城，被激情满怀的蓬安人神笔妙绘，点睛欲飞。7月26日，尽管炙阳烘烤，酷热难挡，蓬安县城的“凤凰新城”建设工地依旧热火朝天，建设者们用汗水与决心，徐徐展开一方华美蓝图。总投资57.68亿元、年度计划投资12亿元的“凤凰新城”项目，为居民谱写幸福生活新篇章。

A 凤凰新城 开启大美蓬安浪漫生活

昨日上午11时许，大巴车队将参观者引向凤凰新城观景平台。大家不惧热浪来袭，纷纷抢站好位置，举目四望，对脚下兴起的现代化新城表示由衷赞赏。

凤凰新城，位于蓬安县东南角，地形恰如一只振翅欲飞的凤凰，这里又流传着司马相如和卓文君的爱情故事，于是充满智慧的蓬安人将这片规划新区取名为“凤凰新城”，寓意富贵吉祥之鸟带给人们浪漫与平安。

在湛蓝的天底下，远景如烟，天与山交界之处，一排排高楼美舍拔地而起。楼群有如一个个音符，时而紧急，时而舒缓，在浩大的空间奏响。楼群之间，绿树湖泊、小溪曲径，把新城衬托得极具画面感。近处楼盘的施工便道上，车辆如蚁，一切忙碌而有序。

之后，参观者聚在观景台中央的展示画板旁，最前面一块画板是香港恒丰国际购物广场项目。该项目是蓬安县重点打造的“特色商业街区”，项目由香港恒丰国际公司投资12亿元建设，占地220亩。项目建成后，将填补该县目前还没有大型商贸综合体的空白。

此时，讲解员将参观者的视线从画板指引到观景台前面的一片塔吊林立的工地上，那是正在开工建设的蓬安县文体中心，也是蓬安的城市标志性建筑，总投资6.5亿元，占地150亩。项目建成后，将进一步完善城市文化体育功能。

在观景台的一角，随着讲解员的指点，蓬安亿联国际商贸城在新城工地崭露一角。这个商贸城是蓬安县浓墨重彩打造的一个专业市场，占地111亩，总投资6.5亿元，已经完成投资5.8亿元，是五金家电交易中心。

在观景平台的近处，一处坡屋顶建筑群已初现雏形。这是凤凰新城正在修建的“世合英伦庄园”高品质楼盘。该项目总投资6.6亿元，建筑面积19万平方米。

蓬安碧桂园·翡翠湾项目，是参观者点赞的一个高品质住宅小区。碧桂园·翡翠湾是碧桂园在川内县级城市开发的第一家商住楼盘。该项目投资9亿元，占地97亩，建筑面积12万平方米。目前已完成主体工程80%，房屋销售已达95%以上，可以说非常火爆。

目前，凤凰新城除了上述项目，还有金博国际、华联国际等一系列高档住宅在建项目。与其它地区房地产库存量大不一样，蓬安因为前几年城市发展较慢、容量空间较大，尚需要逆势加库存。今年上半年，蓬安县销售商品房2500套左右，目前库存量仅余不到2000套。许多外出的蓬安人纷纷回家乡置业买房，可以说是一房难求。

B 功能配套 生态宜居成为新城底色

城市不仅需要大气宏伟的外观建筑，同时也需要便捷雅致的生活服务。讲解员向参观者推介凤凰新城已经初步建成的现代商业综合体“一品天下·城市会客厅”，该项目占地50亩，是由成都一品天下投资6亿元建设的商旅特色风情街，也是蓬安着力打造的城市会客厅。项目于今年1月进场施工，目前主体工程进入扫尾阶段，同步跟进内部装修，预计10月可投入运营。项目建成后，将引进大蓉和、巴国布衣、码头故事等知名品牌入驻，年营业额可达4亿元、利税3000万元，形成蓬安新的消费商圈。项目全部建成后，既为市民提供一处生活消费区，又将提升蓬安招商引资形象和旅游形象。

在公共服务方面，蓬安县整合资源组建了新妇幼保健院，目前正加快实施妇幼保健计划生育服务中心住院综合楼建设项目。该项目总投资5500万元，建筑总面积18400平方米。为了提升和壮大本地基础教育实力，该县高标准规划建设了占地113亩的蓬安二中新校区，并全部投入使用，该校已是市级示范中学。

随后，讲解员将参观者引导至凤凰生态公园提档升级项目图前。公园占地1070亩，总投资6.5亿元，主要包括清溪河防洪堤、滨河路、汉式跨河大桥和30多万平方米的绿化景观带，建有凤求凰广场、抚琴亭台、滨水栈道等10多个景点。为进一步提升公园品质，今年投资0.8亿元，实施了夜景灯饰、游船码头、道路柔化等提档升级工程。目前，凤凰生态公园配套设施齐全、四季鸟语花香，流水潺潺，让人流连忘返。凤凰生态公园的建设，既有效改善了清溪河沿线风貌，带动8平方公里的凤凰新城开发，又大幅提升了城市宜居水平，实现了“治河造新区、景观带经济、生态保持续”的城市发展愿景。公园开放以来就成为了市民群众休闲健身的首选之地，每当清晨、傍晚时分，公园内游人如织。

位于凤凰新城的桑梓火锅公园，是川内少有的以单一餐种特色命名的主题餐饮公园。该项目占地80多亩，由重庆南山火锅投资建设，打造具有重庆元素、重庆味道、重庆特色的原始风情生态火锅城，今年10月底可投入使用。

此外，占地面积5平方公里重点打造的锦屏新区，也是蓬安城镇建设的亮丽之笔。

C 狠抓拆迁 创新机制为新城建设护航

“趁现在还能看到原来环境的轮廓，有事没事就去看看。人对心灵深处的东西特别依恋。”居住在凤凰新城拆迁区范围内的刘大军，及时领到了政府发放的拆迁补偿款，正准备在老宅子附近购买新房。

蓬安县住建局局长李博文对被拆迁群众的心境与纠结非常熟悉和理解。他经常把自己跟拆迁群众打交道的经验，传递给拆迁干部，“做人的工作，归根结底还是靠人来解决。”

蓬安县既定的3大新城建设项目，首先难在拆迁上。据介绍，今年蓬安新城建设，年度拆迁任务就达到了30万平方米。为此，有关部门坚持问题导向，下大力气狠抓拆迁，今年1至6月，已经完成拆迁18.3万平方米，任务过半。

尽管如此，蓬安县建设部门仍然加紧推进每一处拆迁任务。李博文说，他们主要从以下几个方面着力：一是始终坚持“多修不多得”、“少修不少得”原则，按照户籍人口进行拆迁补偿，这样既统一了政策，让老百姓感到公平公正，同时也遏制了非法违建；二是在全县范围内抽调了100人（主要是做群众工作经验丰富的乡镇党委书记、乡镇长和基层干部），组成了征拆办，专职开展拆迁工作；三是多方筹资，共集中棚改贷款、过桥贷款等14亿元来保障拆迁。

“我们从今年初开始，只要家里没有大事，所有人不分周末或节假日，都工作在拆迁现场。主动发现问题，跟当事人接触沟通，把问题解决在萌芽状态。”李博文说，尽管工作压力很大，工作要求又高，但没有一名拆迁干部抱怨。大家都有一个想法：既然是蓬安人，祖祖辈辈在这里生活，那么，我们就有责任让这个城市变好变美，把家园建设好。

D 招大引强 大项目助力新城加速崛起

一座新城的发展特色，在于有没有特色街区、标美大道、标志建筑、文化产业特色。蓬安城市建设在创新工作机制、特事特办、急事急办、快事快办基础上，坚持招大引强、招大引优，引进碧桂园、一品天下、香港恒丰国际购物广场、相如湖大酒店、爱情主题小镇等大项目，先后举行3次集中开工仪式，59个新建项目全部进场施工。

今年以来，蓬安认真贯彻落实市委“155发展战略”，盯着项目抓、扭着项目干，扎实推进凤凰新城、相如故城、河舒新区“三大工地”建设，形成了开工项目铺天盖地、在建项目热火朝天、竣工项目接二连三的项目攻坚局面。上半年，18个省市重点项目完成投资53.5亿元、超时间进度19.8个百分点，带动完成全社会固定资产投资88.1亿元、同比增长18.5%。

蓬安县重点办相关人士介绍，蓬安县新城建设推进态势良好，一是强化“效率”意识，提升项目落地建设速度。坚持审批围着项目转，制定《项目前期工作管理办法》，出台《优化政务服务十二条措施》，成立非经营性项目代建中心，全程代建、分阶段代建政府投资项目。优化项目可研立项、规划设计、招标投标流程，项目前期工作平均提速70%。在工业园区设立招商引资“综合服务平台”，“一站式”办理行政审批手续，实现企业办事不出园区，推动签约项目早落地、早开工、早见效。坚持服务随着项目走。采取“抓项目一体化分工”模式，形成“一个项目、一名领导、一套班子、一项方案、一抓到底”的“五个一”包干责任体系。抽调39名领导干部，组建旅游开发、康养产业城等7个重大项目指挥部，专职负责项目推进管理工作。大力践行一线工作法，牵头领导一周一调度、业主单位一天一调度，现场办公、现场研究、现场协调，确保在建项目满负荷推进。坚持作风跟着项目变。深入开展“投资软环境专项治理”，出重拳整治不作为、慢作为、乱作为等行为，不断提升工作效能。探索推广“1+X”机制，一个项目落实一名纪检干部，全程参与监督管理，确保聚焦项目推进不闪火、不懈怠、不走神。

二是强化“争抢”意识，拓宽项目资金筹措渠道。主动出击抓对接。抢抓国家推广PPP模式的难得契机，选派工作人员专职负责PPP项目入库申报。去年9月，9个重点项目进入国家发改委PPP项目库；今年6月，其中3个重点项目被纳入国家财政部PPP项目库，获得国家奖补资金支持。成立重点交通项目招商工作小组，积极接触洽谈企业60多家，成功引进中国五冶、北京市政、江苏交通工程等央企国企，承建顺蓬营一级公路、绕城北路、燕山大道，项目总投资49亿元。认真研究国省资金投向，不断提高项目谋划包装的成熟度，勤汇报、诚拜访、紧跟踪，千方百计赢得上级政策倾斜和支持，目前到位国省项目资金32亿元。依托平台抓融资。做大政府融资平台，总资产62亿元的蓬鑫投资公司日前取得AA级信用等级资质，已发行企业债券10亿元；总资产30亿元的旅游发展公司取得市政、道路、园林绿化等总承包资质，承建锦屏特色小镇等重点项目。积极推进融资手段创新，利用县属国资国企，加强与央企国企对接合作，上半年引进江苏华建、中核工西南局等融资融建资金20亿元。精准发力抓招引。分领域修订招商引资优惠政策，组建6支小分队驻外蹲点招商，举办“归雁经济座谈会”“乡友回家看看”等推介活动，成功签约国际职业康养教育城、宁靓五星级园林式酒店、隆固通机曲轴等优质项目16个，协议引资101.2亿元，目前已到位41亿元。

三是强化“攻坚”意识，保障项目建设用地需求。完善政策支撑，修订完善房屋拆迁补偿、土地征收安置、城市棚户区改造等管理办法，统一安置补偿标准。加强队伍建设，成立土地房屋征收工作领导小组，组建征收工作办公室，在全县范围内遴选100名基层工作经验丰富的党员干部，专职负责全县征地拆迁工作的统筹协调、业务指导、组织实施。提前下达征拆任务，成立征拆工作监审组，挂图作战、挂牌督战、挂账销号，做到“千斤重担人人挑、人人头上有指标”。积极筹措资金，及时拨付、足额兑现征拆安置补偿资金。上半年，全县共征收土地3100亩、拆迁房屋18.3万平方米，有效保障了重点项目用地需求。

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