蓬安创造性发展以公益性和市场化互为补充的现代农业社会化服务体系———“田保姆”助力 机耕机收率达80%

●郭安平

近年来，面对农村劳动力大量转移的现状，谁来种田、怎样种田，成为农业生产需要解决的难题。蓬安县以发展农业社会化服务作为突破口，逐步形成以县、镇农技推广机构提供公益性服务，农民专业合作组织、农业企业等提供市场化服务的分工明确、互为补充、相互促进的现代农业社会化服务体系，助力粮食增产、农业增效和农民增收。

推广社会化服务 机耕机收率达80%

7月3日，在巨龙镇合作村的一块田里，该镇植保技术服务专业合作社社员正在紧张作业，几套车载式大型动力双管双枪喷雾器正在稻田里打药。合作社负责人告诉记者：“一边管长250米，两边就是500米，车上4个药桶每桶装400斤，一套喷雾器一天能喷几百亩，这比农民背着药桶打药效率高多了。”

蓬安县是全国粮油主产区，县农工委相关负责人介绍，蓬安40多万劳动力中，外出务工的就有20多万。在家务农的大多是老人或妇女。一到农忙季节，外出人员难以回家或回家不划算，这个时候就需要代育插秧、植保统防统治和农机等社会化服务。对于一些规模经营的主体如家庭农场和种植大户也一样，他们往往因资金问题不可能购置所有农机具，也不可能在生产的所有环节上全部依靠自身来解决，此时也需要社会化服务。

记者了解到，农业社会化服务分为公益性和市场化两种。农业生产过程中，有很多服务内容如农作物新技术示范、新品种筛选、四情监测（农作物苗情、生产农情、土壤墒情、病虫测报）、农产品质量监管、惠农政策落实、测土配方施肥、重大动物疫病防控等，需要政府来提供服务。这些公益性社会化服务大多依靠农技推广体系实施。

市场化服务伴随公益性服务诞生，最早从农资服务开始，随着农业机械化水平的日益提升，服务的范围越来越广，涵盖从耕到收的农业生产全过程。在发展过程中，一些能人和大户领办了合作社或农业企业，以专业组织的形式出现，在机耕机收、植保统防统治和代育插秧等环节开展社会化服务尝试。

“蓬安县通过引导、规范土地流转发展适度规模经营，培育社会化服务组织，加大财政扶持力度等，极大地促进了经营性社会化服务的发展。”县农工委负责人说，蓬安现有农机专业组织10多家、专业植保组织10余家，这些社会化服务组织在农产品生产过程中发挥了重要作用。目前，全县机插秧面积近10万亩、统防统治10多万亩，粮食机耕机收生产水平达到80%。

很多农民在接受采访时说：“和城里的家政保姆一样，这些农业社会化服务组织就像‘田保姆\’，农户缺劳力缺技术不怕，只要提前打个电话，地里的活儿就能漂亮地干完。”

降低成本提高产量 有利于粮食安全

蓬安县的植保专业服务组织主要以当地种植大户、农民专业合作组织、农资经营企业等为主体，有专业化防治队员100余人。其中，由蓬安某农资连锁有限公司设立的植保技术服务专业合作社，就有20名专职统防统治机手。

“我们在巨龙镇、徐家镇、睦坝乡、河舒镇、杨家镇、兴旺镇与水稻种植户签订了10350亩水稻病虫害统防统治合同。”该合作社业主告诉记者，小型载人喷雾飞机、车载自走式喷雾器、背负式汽油动力机型喷雾器等设备齐上阵，仅用4天时间就完成了统防统治工作。

该植保技术服务专业合作社业主认为，合作社实行统一组织、统一时间、统一技术、统一供药、统一查效的“五统一”服务，既降低了成本，又提高了产量，还减少了面源污染。“农民自己打药次数频、用量多、费用高，病虫害防治效果不太理想。我们使用的都是高效、低毒、低残留农药，覆盖率达到100%，农作物产量也更高。”

不少农户看到防治效果对比明显，纷纷找到专业服务组织，要求进行田间服务。巨龙镇羊角嘴村党支部书记何军政告诉记者，现在不仅是病虫害防治，就是育秧、插秧也要找“专业队”。

今年，巨龙腾飞农机农民专业合作社育插秧统包服务面积4000多亩、代育秧3000多亩。该合作社业主说：“农民习惯撒播，但撒播草害大，不抗倒伏，跟机播相比，每亩产量要低100至150斤。而育插秧机械化服务大大减轻了劳动强度。我们会提前5天通知客户，他们只需做好大田整理准备工作，剩下的就由我们来组织农机手和专业人员进行机插秧。”由于合作社可实现设备及物资规模采购，投入品价格相对较低，加之机插的费用更低，越来越多的农户选择育插秧机械化服务。

“育插秧机械化服务是解决我县当前水稻生产中劳力不足、直播方式影响产量的最佳方式。”一名农业技术人员告诉记者，现在蓬安县不少偏远乡镇机插秧面积已达到30%，农户传统的栽培模式正在发生改变。

联合经营主体 创新社会化服务模式

对于巨龙腾飞农技农民专业合作社来说，从单纯的农资供给到生产全过程社会化服务，也是新形势下顺势而为的选择。“过去一家一户种地，主要是产品的竞争。现在拼的不仅是产品，更是服务。为了使服务更具体，更适应农民需求，我们先搞土地流转建基地进行研究。一段时间后，建立育秧工厂和植保技术服务合作社，进行精细化、专业化服务。”

在该合作社业主看来，当前如果单纯进行社会化服务，几乎没办法生存。比如统防统治，一季防治1个半月，每季只打4至7次药，利润非常微薄，不足以养活专业队伍。而单纯提供育插秧服务也是一样。

他认为，社会化服务需要和经济实体结合，尤其是农资主体，才具有更强的生命力。在蓬安的实践过程中，不少龙头企业还和大户、家庭农场、合作社等新型经营主体联合，形成联合体。

“企业将土地原价转给大户、家庭农场等主体，让他们这些种田能手当股东，进行生产管理。企业退出生产，专门从事服务、加工和销售。”该县某科技服务公司负责人说，这样联合的好处是，一方面企业按适度规模经营能达到最大产出率，另一方面可以弥补新型主体市场调研、技术、资金、贷款能力弱的劣势。目前，全县近10家龙头企业流转的5万多亩田就按照这种方式经营。这在服务自身的同时，也对外提供服务，从而实现资源利用的最大化。

位于新园乡和碧溪乡的麦伦公司的农场从6年前的数百亩地慢慢发展到了现在的1.5万多亩。农场主要负责人王晓荣告诉记者，以前一到农忙时节，需要用劳动力的时候就要“抢人”，费用高不说，有时还找不到。该农场与其他大户联合，各方出相应工钱，留住了本村40个劳动力，才发展到了现在的规模。

“缺劳动力是一方面，农业机械不可能全套配置也是大户们面临的共性问题。大家商量着将旋耕机、插秧机、收割机、烘干机等自有机械集中到一起，进行资源有效配置，成立专业服务组织。”王晓荣说，有人有机器，活儿就好干了。现在不论是旋耕插秧施肥，还是浇水打药收割，只要提前说一声，第二天就会有专业人员来服务。

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