游仙徐家镇：创新基层党建 打造惠民品牌

建立党员中心户，激活最基层党建的“神经末梢”；推行兑诺积分榜示制，增强党员为民服务的内生动力；实行村规民约红黑榜，引导党员群众进行农村基层治理……一系列基层党建创新举措让基层党组织变强、党员队伍变优，让游仙区徐家镇的党员群众深切感受到党建“旗帜”的巨大力量，感受到了发展的强劲脉搏。

基层党建结硕果，一花引来万花开。近年来，徐家镇基层党建工作紧紧围绕发展惠民的第一要务，创新工作载体，强化党建队伍，突出品牌塑造，在党建中求创新，在创新中强党建，有效增强了基层党建的凝聚力和战斗力，也激活了基层党建“一池春水”。为徐家镇经济发展和惠民利民提供了坚强的组织保证。

A党员中心户激活基层党建“神经末梢”

和行政单位不同，农村的党小组要聚集到一起举行党组织活动很难，而要让党组织和党员发挥作用更是无从谈起。

这样的现象，在中国农村的许多乡镇都是一种普遍现象。究其原因，一是不少村社党员少、老龄化严重、外出务工多，一些“口袋党员”“隐形党员”长期游离在组织管理之外。二是长期以来党支部对党小组的重视程度不够，党支部工作喜欢“一锅端”，对党组织活动“大包大揽”，党小组形同虚设。“工作实际中，我们也明显感到，哪里有党组织，哪里就有战斗力和凝聚力；哪里党建工作抓得实抓得深，哪里就有蓬勃朝气。”徐家镇党委书记任伟说。

两大难题，五种解法：优化设置、强化队伍、强化保障、强化功能、强化指导。打通基层党建的最后一公里，离不开“一优四化”党小组保障机制的建立。

徐家镇宣化村党支部共有61名党员，起初，61名党员按照各村民小组所辖党员为单位被划分为8个党小组。徐家镇按照“因地制宜、地域相近、行业相近、岗位相似”的原则，结合党员个人意向，将宣化村61名党员整合划分为致富引领型、流动创业型、志愿服务型、岗位示范型、结构优化型5个党小组，确定了5个党员中心户，覆盖全村党员群众，并将支委委员划分到各党小组联系和指导工作开展。形成了“村党支部——党员中心户——党员群众”的党员中心户联系服务群众的体系。

为保障党小组党员组织活动“有台唱戏”，宣化村依托党员中心户，按照“五个一”的内容建成标准化活动阵地，并给予一定的活动经费保障。党小组的每一位党员都认领了不同的岗位，分别在政策宣讲、矛盾化解、治安防范、民意收集、农技辅导等多个方面积极发挥作用。同时，在党小组内全面推行“两日四制”活动，确保党员活动经常化、管理严格化。

贾正富是徐家镇宣化村的离职村干部，除了是宣化村第四党小组的成员，他还有一个特殊的“头衔”，就是党员中心户。他的职责是为自己家附近两个生产队的村民宣讲惠民政策及中央和省委的相关精神。“现在方便多了，以前参加党支部活动都要往村上跑，很不方便。现在就在村上的党员中心户家里，就能参加党小组活动，每个人还认领了不同的岗位，真正让我们的作用发挥了出来。”近日，来宣化村贾正富家的党员活动室商量建党节活动的武显国高兴地说。

B创新党建品牌服务群众便民利民聚人心

党建行不行，书记第一人。

作为基层党委书记，如何建设一支“勤政廉洁、务实高效、敢于担当、争创一流”的“领头雁”队伍？

徐家镇创新建立的村（社区）党支部书记“兑诺积分榜示制”，就是加强党支部书记日常考评工作力度的一个创新之举。

“每个季度参加民主测评的群众都不一样，实打实地评诺，每个季度都要对我们进行打分，大家你追我赶的，我们压力也很大。”柳塔村党支部书记贾代刚说。“兑诺积分榜示制”根据各党支部书记年初镇党委、政府下达的工作任务、重点工作及各村（社区）具体情况，分别就个人素质、重点工作、工作作风、廉洁自律、履职信义5个方面作出承诺，并在镇政府大门口进行张榜公示。每季度就兑诺情况进行个人自评、民主测评和党委班子集中评价。

“现在，各位党支部书记工作有没有干好，群众满意度高不高，积分榜上一目了然。”近日，来政府办事的村民罗军告诉记者，兑诺积分榜就贴在大门口，一进门就看到了。“这个制度很好，现在干部越来越肯干事了，群众也越来越满意了。”

“规约+评议会+红黑榜”制度是徐家镇党组织领导下农村基层治理的新模式。通过“群众说、乡贤评、榜上亮”的形式，进一步深化了社会治理，推进了社会主义核心价值观落地生根。特别是通过评议会的评议与“红黑榜”的榜示，扬善抑恶、抨击不文明、不道德现象，劝导约束失德败德行为，同时提升了居民公德的自律意识，引导人们崇德向善，见贤思齐，逐步养成讲文明、树新风的良好民风。

徐家镇依托完善的基础设施、优美的生态环境和辖区内星罗棋布的家庭农场，目前正有力地推进西部生态后厨示范基地建设，通过“产业合作联盟党支部+协会+家庭农场”的模式，实现非公党建带动农业产业发展，促进农户致富增收。而昊林农业党支部则依托林业开发、荷花开发、乡村旅游“党小组+党员”的模式，设立党员责任岗、党员示范岗和党员先锋岗，带动当地和外来务工的农户搞好生产，带动农业产业旅游发展。

C特色廉政文化筑牢拒腐防变思想防线

廉洁从政，是党员干部的立身之本。而加强党性锻炼，则是反腐倡廉的根本。

徐家镇建立了党风廉政月读制度、联席会议制度，开展领导讲廉、读书思廉、平台宣廉、文化倡廉、家庭助廉“五廉”主题活动，推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。同时创新性地推行“三责三化”工作模式，达到知责有数、履责有依、追责有据的效果，促进党风廉政责任有效落实。

去年年底，徐家镇在承办的游仙区第二届邻居节活动中，大力表彰“好邻居”和“睦邻信义达人”，发起睦邻友好倡议，开展家风家训故事分享等“晒家风亮家训”活动，营造了重家庭、重家教、重家风的优良风尚，形成了以家风促民风带镇风的浓厚氛围。

依托辖区内的鹤林绿洲景区，徐家镇在景区内建设廉政文化厅、廉步道、廉心亭、廉乐园四个板块的“微腐败”治理廉政文化阵地，争创市区级“微腐败”治理主题教育基地。

今年8月，该镇还将以首届荷花艺术节为契机，承办游仙区廉政文化作品展和专项廉政教育活动，通过百人同走廉步道观览廉政文化长廊进行“直观式”教育；灯谜有奖测党风廉政常识进行“趣味性”比武；开展“廉心亭”摸廉心、党员干部廉政承诺、家庭助廉倡议等活动“多元化”激励；举办廉政文艺作品现场创作、展示与评比“接地气”创作等形式，形成“干部思廉守廉、群众护廉助廉、社会崇廉尚廉”的党风廉政宣教氛围，让党员干部在红色七月接受廉政洗礼，进一步增强党员干部纪律意识和廉洁意识，筑牢拒腐防变的底线。

（蒋琳琳）

开展家风家训活动

党员中心户打通基层党建最后一公里

支部书记兑诺测评会

党风廉政建设学习

居民道德红黑榜

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