学法、普法、用法、护法环环相扣推动依法治市法治南充阔步前行

●本报记者 易立权

全面推进依法治市、建设法治南充，既是落实中央依法治国基本方略、省委“治蜀兴川重在厉行法治”战略部署的具体实践，也是推动南充各项事业迈入法治化轨道的根本路径。年，南充始终把依法治市作为一项战略性、基础性工程，着力把各项事业纳入法治化轨道，加快建设法治南充，探索依法治市的南充路径。

地方立法 推进法治南充建设

年6月9日，《南充市人民代表大会及其常务委员会立法条例》（以下简称《立法条例》）正式公布实施。这是南充市获准行使地方立法权后，制定的首部地方性法规。

作为一部“管立法的法”，《立法条例》的出台对于规范立法活动、完善立法程序、提高立法质量、推进法治南充建设具有重要意义。迄今为止，南充九县（市、区）及个重点乡镇已建立了个立法工作联系点。

市人大常委会按照赋予的权限，充分运用城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的地方立法权，启动了城市管理、嘉陵江生态保护、非物质文化遗产保护等重点领域的立法工作。

依法治市 抓住“关键少数”

依法治市的关键是依法执政，其核心又在于抓住领导干部这个“关键少数”，防止“权力任性”。

南充市相继出台了《建立健全各级各部门党委（党组）抓法治建设工作责任制》《干部法纪档案实施方案》等余项制度，让领导干部头上有“剑”、心中有“弦”、脚下有“路”。

建立市委常委会议会前学法制度以来，如今，南充各级党委常委会、政府常务会、人大常委会、政协专委会都建立了会前学法制度。

南充市委、市政府法律顾问团成立后，法律顾问团成员负责为市委、市政府涉法事务和重大决策提供法律咨询服务，为承办事项出具法律顾问意见，根据需要协调处理市委、市政府有关重大涉法事务。南充市凡有重大招商引资项目签约、重大工程上马、重大决策出台，都要征求法律顾问的意见，请法律顾问把关。

目前，南充市形成了三级法律顾问体系，广大律师积极为党委政府重点工程提供法律意见和建议。各县（市、区）政府均已组建法律顾问团，多数市级部门和近百个乡镇建立了法律顾问队伍，行政决策更依法、民主、科学。

“法律七进” 夯实法治基础

法治社会、法治城市建设，领导干部这个“关键少数”是关键环节，广大机关干部是中坚力量，而占绝对多数的广大群众，则是建设法治南充的坚实基础。

去年以来，南充市广泛开展法律进机关、进单位、进学校、进乡村、进社区、进企业、进宗教场所等“法律七进”活动，让法治的阳光，照进每个公民的心里。

“听了村干部的讲解，我弄清了土地流转、新农合、医疗补助等方面的政策和法律知识。”年月日上午，蓬安县河舒镇桃花村村民姚顺东到村里的农家书屋借书，村干部正在进行普法宣传，他便坐了下来。

通过普法宣传，桃花村村民学法用法的意识大大增强。该村一村民在某公司打工年，去年被无故辞退，他根据《劳动合同法》的相关规定，要回了4万多元经济补偿。

与此同时，南充市把依法治市与普法相结合，全面启动“七五”普法工作。年1月1日，南充市在成都宽窄巷子举办了“清风法意·南充之旅”图片展，宣传推广南充法治文化。制定出台《关于在全市学校上好新学期“法治教育第一课”的通知》，明确每学期开学第一堂课为法治教育课。在各县（市、区）打造了余个各具特色的法治宣传教育中心（法治体验馆）、法治广场、法治长廊等，提升群众法治意识。

学法、普法、用法、护法环环相扣，南充在依法治市的进程中阔步前行。

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刘中伯同志简介

刘中伯，男，汉族，1962年9月出生，四川仪陇人，在职硕士研究生，1981年9月参加工作，1983年1月加入中国共产党，现任宜宾市委书记1981.09—1986.01四川省仪陇县大华乡干部1986.01—1990.02四川省仪陇县回春镇党...