依法依规 脱贫摘帽拔穷根——蓬安县推进依法治县与保障脱贫攻坚工作纪实

1、蓬安县委书记蒲国在该县碧溪乡白银坝村为群众上法制课

2、法律诊所进村“送诊”在山清水秀的嘉陵江中游江段两旁，有一片肥沃而又令人向往的热土，那就是古词人司马相如的故里——蓬安县。该县被列入全省第一批年内脱贫摘帽县，虽时间紧、任务重，但蓬安人民以励精图治、攻坚克难的精神和行动，以法治蓬安建设为契机，沿着依法依规扶贫拔穷根的道路前行，取得了法治建设和脱贫摘帽工作的双丰收。

今年以来，蓬安县深入推进依法治县，全面建设法治蓬安；深入推进扶贫摘帽，全面建设新村新貌。蓬安经济社会呈现了政通人和、平安稳定的新风，在法治保障和脱贫攻坚跨越式发展中取得了显著实效。

不动摇 贯彻决策部署

推进依法治县、建设法治蓬安，该县认真贯彻落实中央依法治国基本方略、省委依法治省、市委依法治市的决策部署。今年，南充市委书记宋朝华在市第六次党代会上鲜明提出了“要深入推进依法治市，全面开展‘七五\’普法，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”的要求，同时，市委召开了法治保障脱贫攻坚工作推进会。蓬安县委高度重视，多次召开县委常委会和专题会研究相关工作，解决工作推进中的具体问题，使法治蓬安建设得到了进一步提升。

夯基石 抓住“关键少数”

该县首先着力加强党员干部学法。建立《县委常委会会前学法制度》，落实县委常委会、政府常务会、人大常委会、政协专委会会前学法和各级党委（党组）中心组学法制度，实现了领导干部学法制度化。大力推进党内政治生活相关法规制度学习，组织全县各乡镇、县级各部门主要负责人参加“法治南充大讲堂”和干部法纪知识考试，连续两年参考率、及格率达%。

着力落实法治建设责任。出台《蓬安县依法治县年度工作要点》，明确了牵头单位、具体责任人和完成时限，促进相关工作有力有序推进。出台《抓法治建设工作责任制的实施意见》，明确了抓法治建设的责任主体是乡镇党委和县级部门党组（党委），党委（党组）书记为第一责任人、乡镇党委副书记和县级部门党组（党委）分管领导为直接责任人，以及各自主要职责和考核、问责等内容。同时，与全县个乡镇党委签订目标责任书，压实了乡镇党委书记抓法治建设主体责任。

着力规范权力运行机制。坚持“三重一大”事项集体研究决策制度，抓好权力运行监督制约相关制度落实，进一步完善“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”程序，保障依法科学正确决策。充分发挥县委、县政府法律顾问团作用，对县委、县政府拟出台的重大决策和重要规范性文件进行合法性把关。

重帮扶 深入推进法治扶贫

该县在深入推进法治扶贫工作中，一方面，在队伍建设方面深挖潜力。该县建立了法治扶贫人才库，将具有法学专业背景的法治指导员、重点贫困村第一书记、优秀政法干警及律师共计人纳入法治扶贫人才库，并结合贫困村法律需求情况，实施村（社区）法治委员培养和配备试点工作，开展村（社区）三职干部及法治指导员法治培训多期，定向培育村（社区）法律明白人和法律骨干名，进一步强化了基层法治力量。

另一方面，从法治扶贫制度保障中寻找最好答案。出台了《蓬安县法治扶贫“律师联系贫困村”实施方案》，确立了律师联系贫困村制度，聘任县政府法律顾问团成员3名、律师7名、司法行政干警名，按照“1+X”模式，对口联系全县个重点贫困村，提供法律服务。完善了扶贫项目和资金监管制度，出台《蓬安县财政专项扶贫资金管理实施办法》，加强监督检查，确保脱贫攻坚各项工作部署落实到位、资金拨付到位。

同时，不离不弃地坚守法治扶贫重点帮扶对象。扎实推进刑释解教人员脱贫工作，在8个片区分别新增设了安置帮教就业扶助基地和技能培训基地，协调解决吃住、就业和医疗等方面的实际困难和问题。进一步创新社区矫正日常监管方法，利用社区服刑人员定位系统，建立了手机在线学习平台，推动社区服刑人员就业全覆盖。

创举措 法治为民办实事

该县创新举措，让社会治理工作服务于百姓乐业安居。该县主要坚持了把依法治理理念融入到社会管理各层面，突出抓好村务、政务公开和基层民主制度，推进基层民主政治和法治建设。运用法律手段推进教育、医疗、社保等基本公共服务均等化，切实保障和改善民生。整合各类法律资源，重点围绕群众反映强烈的食品药品安全、交通秩序、环境保护、安全生产等热点问题，开展综合整治，切实维护群众合法权益。强化互联网监督管理，建立重点网站负责约谈制度，与蓬安人民网、生活网和仙鹅之家等网站签订了《网络敲诈和有偿删帖自律管理承诺书》。加强人民调解组织网络化建设，建立了企业调解组织6个，专业性人民调解组织9个。扎实推进“天网”工程、扁平化指挥调度平台、网络侦查中心建设工作，基本实现对城区和交通要道全覆盖。建立健全县、乡（镇）、村（社区）、点“四级”网格管理体系，新采购配备台电脑和部手持终端机，分片区对全县名专（兼）职网格员进行了系统培训，通过县中心分流指派和网格员及时处置办理各类事件1.万件。严厉打击两抢两盗、黄赌毒等违法犯罪行为，共处理了人次，构建了安居乐业的良好社会环境。

在创新举措中，该县重点抓了严格公正执法，提升司法公信力。规范司法救助原则、适用范围、方式和标准、申请程序、报送审批及资金发放、档案及资金管理，依职权主动开展法律援助和司法救助，已实施司法救助案件件次，累计发放司法救助资金.万元。大力推进执法规范，落实了行政执法人员资格和持证上岗制度，组织人参加行政执法人员资格考试，办理行政执法证件个。

坚持司法为民，守护一方净土，更是让百姓感受到法治就在身边。在儿童权益维护方面，大力推进各中小学“心理咨询室”建设，投资万元建设了蓬安中学高标准学生心理咨询室，组织教师前往绵阳师范学院参加业务培训。目前，已在全县学校开展了心理辅导讲座次。在守护蓝天、绿水、净土专项行动方面，该县投资万元，在相如镇瓦子沟村、幸福沟水库、金溪镇碧山村等7个城乡饮用水源保护区设立集中式饮用水源保护区标识标牌、防护隔离网；投资万元实施木河桥整治工程，已完成河道清淤立方米，砂砾石换填立方米；开展大气、水污染源普查清理行动，实现了县内主要流域水质达到三类水域标准，空气质量优率达到%以上。食品药品市场专项整治行动方面，加强专项整治力度，累计查处食品药品违法案件件，罚没款累计近万元；加强食品行业监管，与全县食品生产、流通、餐饮服务企业签订食品安全责任书份，办理《餐饮服务许可证》《食品流通许可证》、健康证等共计件。

在深入推进依法治县，全面建设法治蓬安工作中，该县已初现成效。仅去年，该县在市级年度目标考核中就名列全市第三名、区县第一名。

蓬安，这片嘉陵江的热土定会在新一届县委班子的领导下，不负党和全县人民的重托，在新的征程上书写更加充满生机活力及幸福感的新篇章。

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