坚决完成摘帽任务力争成为全省标杆和示范

蓬安县相如镇油房沟村新貌。

▲ 蓬安县委书记蒲国（左二）在金溪镇响滩村易地扶贫搬迁建设现场，与贫困群众算收入账。

◆ 蓬安县委副书记、代县长崔竹君（左）在徐家镇柳溪桥村督查脱贫工作。

蓬安

□邦平/文 刘永红/图

作为全省首批即将“摘帽”的贫困县，蓬安脱贫攻坚工作备受关注。

9月29日，省委脱贫攻坚评估检查工作组来到蓬安，对蓬安的脱贫工作给予高度评价，并希望蓬安进一步创新方法，破解难题，再接再厉，为全省脱贫攻坚树立标杆和示范。

贫困户从6万余人锐减至不到2万人，贫困发生 率 从10.6%陡 降 为2.85%，全县基本达到贫困县摘帽标准……启动脱贫攻坚工程以来，蓬安仅用两年时间，以大胆创新，求真务实之举交出了完美的答卷。近日笔者走进蓬安，一幅全县总动员，领导打头阵，兴业先强基，产业做引领的脱贫攻坚生动画面映入眼帘。

全县总动员领导干部冲在最前线

10月8日，国庆大假后上班第一天，蓬安县召开四套班子领导节后碰头会，脱贫摘帽成为会上的重点议题。县委书记蒲国在会上强调：脱贫摘帽工作一刻都不能放松，各级领导干部必须勇于担当，发扬 “五加二”“白加黑”的精神，确保如期完成脱贫摘帽任务。

在此前的8月14日，蓬安县召开脱贫摘帽百日攻坚推进会，大会采取电视直播方式，直接开到镇村一线，参会人员达到2000多人。

时间越来越紧，压力越来越大。“坐不住了、等不得了、拖不起了。”蓬安县委副书记、代县长崔竹君在大会上连用“三个不”向全体参会人员传递出一个强烈的信号：形势严峻、十万火急。

上行下效，脱贫奔康，摘掉穷帽的冲锋号角响彻蓬安大地。

“赶快施工，赶快推进项目，等不起了，10月底前必须搬迁入户。”10月10日，蓬安县相如镇牛毛漩村，村党支部书记彭德进焦急地催促着施工队，要求对方加快工作进度，确保10月底前，村上的异地搬迁项目要全部完工。

全村212户618人中建档立卡贫困户有48户109人，牛毛漩村今年纳入了摘帽行列。

“蒲书记每周都要来督促工程进度，了解脱贫情况。”彭德进告诉笔者，从县上到镇上，再到村上，脱贫任务被绘制成图，挂在了显眼位置，脱贫摘帽已成为当地的主要任务和中心工作。

“挂图作战，考核逗硬，将问人问事问责进行到底，密集开展专项督查、成效督查和暗访督查，16名工作不力的干部受到严肃处理，从上至下营造 ‘水紧鱼跳\’‘你追我赶\’氛围，确保脱贫摘帽首战必胜、首战全胜。”县扶贫和移民局局长彭桂林告诉笔者，为了打赢脱贫攻坚战，当地推出了“双组长”制度，县委书记和县长亲自出征、带头冲锋，坚持两天一督导，一周一调度。

兴业先强基让贫瘠的土地焕发活力

先天不足加上基础设施滞后，是绝大多数贫困群众输在起跑线上的根本原因。从根源着手，以项目助推，大力改善贫困地区基础条件，这是蓬安实施脱贫摘帽 “标本兼治”的精准手段。蓬安从“造血”入手，实施了水、电、路、农田、水利等一系列基础设施建设工程，让每一寸贫瘠的土地都焕发出新的活力。

杨家镇伏岭村是脱贫攻坚基础先行战略的受益村，该村平均海拔600米以上，建档立卡贫困户散落在伏岭寨、金观音、陈家岭等几座大山上。

改变始于2015年，年初驻村扶贫工作队把全村所有的贫困户走访了一遍，梳理致贫原因，最后把修路摆在了脱贫的第一位。道路通畅后，该村还建设了人饮工程，全村群众都吃上了安全放心水；建成了17处小微水利设施，种地不再靠天吃饭；危房改造了，一幢幢漂亮的川北民居矗立在青山绿水之间，让沉闷的村庄多了一抹新农村的亮色。基础牢固了，山羊养殖产业也顺利形成，在专合社带动下，贫困户家家养起了脱贫羊……

在蓬安170余个贫困村中，伏岭村不是个案。

彭桂林告诉笔者，在脱贫攻坚工程中，通过交通大会战，蓬安修建了通村联社水泥路310公里；通过安全住房建设，当地实现了570户贫困户完成异地搬迁，2811户贫困户的C、D级危房已改造；推进“人饮大攻坚”和农村电网改造升级，贫困村户户用上了安全电、人人吃上了安全水；当地还免费为贫困村贫困户架设有线电视线路、安装无线电视信号接收器，广播电视信号实现全覆盖。采取新建、改建、租赁等方式，全县建成卫生室49个、文化室50个，做到了人员配齐到位、设施和书籍配送到位。

兴业先强基，路、网、电等设施的完善，为贫困地区的产业发展奠定了基础。

产业做引领扶贫从“输血”变“造血”

“6月入栏的400余头生猪快要出栏了，到时候我们专合社的首单生意将兑现，保守估计，此轮养猪能为每户入股的贫困户带来900余元的收益。”10月10日，在蓬安县新园乡渔房村，乡长章真一脸喜悦地告诉笔者。

成立养猪专合社，为大企业代养生猪，是渔房村脱贫的重要手段。章真清晰记得刚启动脱贫攻坚时该村的情景，全村无产业，村集体经济收入几乎为零，“授人以鱼不如授人以渔，这样的村仅仅靠撒钱是不够的，必须要找到产业做依托，变输血为造血，实现长效脱贫。”为此，当地明确了产业引领脱贫的目标，在帮扶单位的帮助下，积极对接大型涉农企业和项目业主，实现了全村产业的重新定位和布局。

该村先后成立了顺泰种植养殖专合社、裕康农机农民专合社和蓬兴植保农民专合社，带领贫困户和全村村民发展生猪养殖和现代农业。截至目前，该村92%的耕地已实现了机械耕种收割，农机专合社已实现盈利2万元，化解了集体经济收入为零的尴尬；土地规模化集中经营超过了50%，贫困户不仅能得到每亩700元的土地流转资金，在种植专合社务工，每天还能赚到50元的务工收入。全村精准识别贫困户32户112人均已达到脱贫标准。

放眼蓬安县，像渔房村一样依靠产业带动走上脱贫奔康道路的案例，几乎遍布所有的贫困村。

彭桂林告诉笔者，在消除贫困实践中，蓬安实现了从“输血”到“造血”的转变，按照“依托大企业、建设大园区、发展大产业、带动大脱贫”的思路，根据城郊、沿江、平坝、高山和偏远山区等不同地域特点，因地制宜、因村施策，利用市场化理念整合扶贫资源。通过建设扶贫产业园，形成产业带动、精准帮扶的新型扶贫模式，把解决贫困群众个体脱贫问题，转化为统筹解决贫困群众共同面对的产业、资金和技术困难，建设了100平方公里的国家现代农业示范园，打造了全长100公里的特色水果、优质粮油、经济林木、畜禽养殖4条产业带，建成了“玉—豆—草—畜”千亩示范基地4个，建成脱贫奔康农民产业园51个，基本实现“村村建园、户户入园”。

扶贫更扶志“四好”乡村建设紧密推进

如果打基础，筑产业是脱贫摘帽的外在，那么强文化，转思路则是实现彻底脱贫的的根本动力。

对此，牛毛漩村的办法是以《村规民约》、大户带动、典型引领为抓手，转变贫困群众思想观念，变“要我脱贫”为“我要脱贫”。“对那些游手好闲不勤劳、享受帮扶不感恩、房前屋里脏乱差等问题突出的贫困户，我们根据《村规民约》，规定他们能做什么、不能做什么，不能啥子都由着自己性子来。”牛毛漩村第一书记敬学章表示。

与牛毛漩村类似，通过“五改三建”，曾经脏乱差的锦屏镇西拱桥村摇身一变成了环境优美示范村，生活环境的改善和新风气的渐入，改变着这里的传统思维，贫困户们脱贫热情高涨，发展产业的意愿极其强烈。该村已作出规划，要用5年时间，将西拱桥村建成城郊农业示范村，打造集观光、休闲、体验于一体的近郊旅游目的地。

“扶贫不能是党和政府的独奏曲，必须是社会广泛参与，群众主动作为的大合唱。”彭桂林告诉笔者，帮助贫困群众树立自强不息的精神，蓬安的做法是把文明村风建设和扶贫攻坚有机结合起来。以让贫困群众“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”的“四个好”为目标，按照“业兴、家富、人和、村美”的要求，开展“三项整治”“四大行动”“五项评比”活动，加强村风文明建设，形成良好的社会风气，为贫困村贫困户脱贫致富打下坚实的文明精神基础。

目前，该县已出台“四好”村创建实施方案，安排2000万元专项资金支持创建工作，力争年内创建省、市、县“四好”村分别达100个、30个和10个。

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