私人订制脱贫方案 牛毛漩村人日子不再原地打转

●王陈

蓬安县相如镇牛毛漩村，因嘉陵江在村头的回水形似牛璇而得名。一直以来，村民的日子就如这村头的回水———在原地打转转。全村共212户618人，建档立卡贫困户就有48户109人，2015年贫困户的人均纯收入仅有2800多元。在扶贫力量的介入下，牛毛漩村在不到一年的时间内，循序渐进、精准发力，走出了一条“年初启动、年底脱贫”的新路子。

“畅通”与“安居”并行 基础建设“脱胎换骨”

9月26日清晨，相如镇牛毛漩村贫困户唐俊超站在新修房子前，一边和经过门前去赶场的乡邻打着招呼，一边打理着自家的院坝。

“真的要感谢政府，在年前我都不敢想，公路能修到我家门口。现在不但路通了，房子也建好了，家里还用上了自来水……生活有了翻天覆地的变化。”说起牛毛漩村的变化，唐俊超满脸的喜悦之情。

牛毛漩村位于蓬安县城西北部，紧邻嘉陵江，是蓬安县典型的城郊贫困村。自脱贫攻坚战打响以来，基础建设、易地搬迁、产业发展……一系列基础改善工程轮番上演，在“私人订制”的脱贫规划下，牛毛漩村开始“脱胎换骨”。

“县委、县政府把牛毛漩村作为‘年初启动、年底脱贫\’的贫困村。就是要我们敢于直面矛盾，啃下这块‘硬骨头\’。为此，我们坚持交通先行策略，先后建成了5.8公里进村入组的道路。”牛毛漩村党支部书记彭德进说。牛毛漩村还制订了村级扶贫规划和入户规划，确定了修路、兴水、建房、发展产业等9大类28条具体的帮扶措施，奠定产业发展基础。

山高沟深，居住分散，是牛毛漩村贫困群众的真实写照。牛毛漩村有一句土话：人生在世一辈子，修房娶亲孝父母。在解决贫困户安全住房问题上，牛毛漩村整合整村推进、易地扶贫贷款、农危改等项目资金，启动了住房安居工程，落实易地扶贫搬迁13户、CD级危房改造28户，“五改三建”80户。

路畅通了、修了新房，这还远远不够，发展产业才是脱贫致富的根本之道。目前，针对贫困现状，牛毛漩村因地制宜提出“带状打造，梯级开发”模式，招引业主2名，培育种养能手2户，建成了100亩蔬菜、300亩杂柑种植，1000头以上规模肉羊、1万只林下肉鸡养殖四大产业区，发展80亩特种水产养殖、30亩农耕文化教育实践两处基地，初步建成面积为600亩的脱贫奔康产业园。

“扶志”与“授渔”齐抓 脱贫摘帽“内外兼修”

如果“畅通”和“安居”是脱贫摘帽的基础，那么“扶志”与“授渔”则是发展致富的根本动力。

“通过一系列脱贫措施，牛毛漩村的扶贫工作取得了较大的成绩。不少困难群众的生产生活条件有了极大的改善。不可否认的是，部分贫困户‘要穷穷到底，政府好捡底\’的思想比较严重。”牛毛漩村第一书记敬学章说。对此，牛毛漩村以《村规民约》、大户带动、典型引领为抓手，转变贫困群众思想观念，摒弃“等靠要”思想，变“要我脱贫”为“我要脱贫”。

今年64岁的郑付海曾经是让村里头疼的贫困户。他曾一度认为“脱贫是干部的事”。如今，却成为村里最会“算账”的贫困户。

为帮助郑付海转变思想，敬学章为他量身订制了帮扶项目。郑付海妻子的慢性病得到了医疗救助，家里力所能及的发展了家禽养殖和葡萄种植，就连住了几十年的老屋也通过“五改三建”换了新颜。郑付海被干部的真心所打动，越来越积极乐观。

“你要会算账，要有计划，要充分利用政策……”郑付海手里有一个账本，里面清楚地记录着2016年蔬菜贩卖情况。郑付海告诉记者，今年计划收入9000元，目前来看可以收入1.1万元。

根除陋习，引导村民养成好习惯、形成好风气，凝聚脱贫奔康的强大正能量。牛毛漩村组织结对帮扶干部围绕“路、水、房、信号、网络、环境、副业、机制、习惯、风气”十大重点，开展“扶技、扶业、扶智”帮扶活动，每月为贫困户“干一天农家活、吃一顿亲情饭、开一次交心会、送一趟帮扶物、办一件急难事、算一本明白账”。协调联系帮扶单位到村落实帮扶措施150余人次，先后为群众代办助学贷款、临时救助、大病救助等帮扶事项260余项，送去关爱资金10万余元。

“对那些游手好闲不勤劳、享受帮扶不感恩、房前屋里脏乱差等问题突出的贫困户，我们根据《村规民约》，规定他们能做什么、不能做什么，让他们心头有个数，当贫困户不是啥子光荣的事，不能啥子都由着自己性子来。”敬学章说，牛毛漩村在全县率先实行贫困户“分类管理”，建立“一户一策、一户一档”的管理台账，将“五个一批”落到实处。以尊老爱幼、自强自立、邻里和谐、卫生整洁等为主要评价指标，创评示范，引导新风正气。先后组织评选“示范文明户”12户、示范群众20名，通过“少数人”的示范带动，引导教育村民见贤思齐。

干部与群众联动 致富奔康“决战决胜”

在牛毛漩村，提起王琼英人人都要竖起大拇指。王琼英家有6个人，两位老年人有慢性病，另外家里还有两个大学生。凭着起早贪黑的勤劳，王琼英硬是以一己之力撑起了整个家。可即便如此，家里仍是捉襟见肘，债台高筑。

随着村里扶贫干部的到来，王琼英家渐渐发生着改变。

“以前哪里想得到路会通到家门口嘛，以前去卖菜都要走两个小时路，从杂草里穿过去……”看着身边的改变，王琼英不禁感叹道。“五改三建”后家里房屋换了“新装”，她承包了30亩地种植蔬菜，喂养鸡鸭鹅，还养了4头耕牛、2头山羊；在村委会的帮助下，去年成立了“琼英家庭农场”，为村民提供种植技术，带动10余户村民种植蔬菜。

“给钱给物给项目，不如给个好干部。”这已成为牛毛漩村干部群众对扶贫工作的共识。

因人施策，敬学章带领21名有种养能力的村民走出去学，邀请农业专家和驻村农技员现场授课，结合农业种植、禽畜养殖、农机维修、就业技能等方面进行培训，提高村民农业生产技术水平，着力培养现代职业农民。现已开班2期，培训200人次。

量身订制的脱贫方案在保障贫困户如期脱贫的同时，也点燃了群众致富奔康的热情。在干群联动下，牛毛漩村探索出“贫困户+业主”“贫困户+专合组织”等模式，将贫困户与业主、与大户、与专业合作社挂钩捆绑，形成利益链接机制，吸纳贫困户通过土地资源、到户资金、贴息贷款等方式，入股合作社，实行“入股分红、劳务收益”分配制度。目前，已覆盖全村48户贫困户109人。

“脱贫摘帽，我们立下了军令状。为此，我们实行挂图作战，定好时间表、路线图，每天跟进度，每周问进展，每月看成效，所做的一切工作，就是为了如期脱贫摘帽。”敬学章如是说。

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