随机选点、现场考核、当场点评。连续三次被黄牌警告的，主要负责人必须引咎辞职督察问责 倒逼脱贫攻坚

●王陈

7月5日，骄阳似火，蓬安县兴旺镇党委书记黄达的后背却泛起阵阵冷意。1个月前，南充市脱贫办暗访组一行对兴旺镇高石坎村开展了为期1天的督察暗访，通报了该村在脱贫攻坚中帮扶措施简单且不够精准、到村项目启动慢以及脱贫政策宣传不到位等9个问题，并限时两个月整改。5日上午，黄达又接到县里通知，高石坎村被确定为全县脱贫攻坚工作流动现场会现场观摩点，将接受现场点评和现场考核。

为确保今年如期“摘帽”，蓬安在脱贫攻坚战中强化监督检查，对今年拟退出的55个贫困村进行了全面督察。精准开出“问题清单”，念好“紧箍咒”，倒逼脱贫攻坚责任落实。

实地走访 现场考核

当天，蓬安南片区5个乡镇遭到“突然袭击”，蓬安县委书记蒲国率全县分管脱贫工作的县级领导、部门和乡镇主要负责人，深入兴旺镇高石坎村、济渡乡小深沟村、罗家镇狮子梁村、南燕乡大一湾村现场观摩。通过实地走访、查阅资料、听取汇报等方式掌握各地脱贫攻坚最真实的情况，督察脱贫成效。

“六个精准”如何落实？“五个一批”行动计划和“五大扶贫工程”推进情况如何？贫困户脱贫标准是否达到“一超一有一无”？面对一连串的发问，有些乡镇负责人对答如流，有些乡镇负责人则吞吞吐吐。脱贫攻坚工作做得如何，高下立判。

“扶贫项目推进迟缓，没有达到序时进度。干部作风漂浮，帮扶措施简单粗糙、千篇一律。扶贫政策、扶贫内容、扶贫举措宣传不力，贫困群众对‘何时脱贫\’一头雾水。”现场点评时，一系列问题暴露出来。

“采取切实有效措施，抓好问题整改，确保脱贫摘帽工作每月不欠账，实现月月红。”蒲国表示，从7月起，该县将每月召开一次脱贫攻坚流动现场会，随机选点、现场点评、现场考核。连续3次被黄牌警告的，主要负责人必须引咎辞职，绝不姑息迁就。

4张清单 逗硬问责

打开“第一书记”APP，GPS定位河舒镇黄花村，完成签到。这是河舒镇黄花村“第一书记”邓力每天早上要做的第一件事。

为实现对“第一书记”的监管，蓬安县建立了一套“卫星定位手持机系统”，定位系统的终端设在蓬安县脱贫攻坚领导小组办公室，每名“第一书记”每天8小时工作时间内的行动轨迹，全部显示在电子地图上。这只是该县常态化开展脱贫督察工作的缩影。

为精准聚焦脱贫攻坚，该县制订了“脱贫对象清单”、“脱贫任务清单”、“脱贫措施清单”和“脱贫责任清单”4张清单，常态化开展目标督察，做到周查、旬报、月挂牌，及时查找差距、鞭策后进。

每半月通报一次县级领导扶贫工作开展情况；每月印发一期乡镇部门工作动态；每季度由该县四大班子分管联系领导带队，面对面督办一次工作进度……一系列动真碰硬的举措让所有参与这场扶贫攻坚的单位紧绷神经。不同对象的督察内容不同，标准细分至35条，细到各单位“一把手”亲临村庄的次数。

对督察中发现干部不在状态，问题比较严重，不能如期脱贫“摘帽”的贫困村，将其作为单列管理对象，由县脱贫攻坚领导小组办公室挂牌督办，所在乡镇的党委书记在县电视台公开承诺整改措施。在限期内完不成整改任务的，由县纪委、县委组织部对相关责任人进行问责，给予严肃处理，直至撤职或降级；督察中发现“第一书记”不在工作状态和不能正确履职的，坚决予以退回，由派出单位另选他人。

限期整改 倒逼脱贫

“之前由于交通不便，我种的柑子卖不出去。现在路通了，致富也有了希望。”7月12日，新河乡半街村老党支部书记陈联通对最近两个月村里的脱贫工作很是满意。

3月29日，南充市脱贫办暗访组在半街村督察时发现了4个方面15个问题，并明确了2个月的整改期限。“15个问题犹如悬顶之剑，时刻督促我们，倒逼我们痛下决心迎头赶上。”严格的督察问责让新河乡党委书记黄奎芒刺在背。

该乡从健全工作机制入手，实行了“主要领导包村、班子成员包组、帮扶干部保户”的帮扶工作机制，将帮扶成效与绩效工资挂钩，实行工作日报制，调动全乡干部奋战脱贫一线。两个月后，市脱贫办暗访组对该村进行回访，发现该村存在的问题都得到有效整改，面貌焕然一新。

“趁天气晴好，抓紧时间把新房瓦盖了。”半街村异地搬迁贫困户陶乾忠最近非常高兴。再过不久，他和母亲将告别低矮潮湿的土墙房，住进宽敞明亮的新居。据陶乾忠介绍，异地搬迁建新房，贫困户不用出一分钱，由农村危房改造补助资金解决。

扶贫效果怎么样，群众眼睛最雪亮。“以前找都找不到干部，现在干部三天两头来。”陶乾忠认为，随着干部作风的转变，半街村村风村貌焕然一新：水泥路修到了家门口，家家户户吃上了放心水，提灌站工程已进场施工，预计7月底前完成，村民再也不用守着水库喊缺水。

产业扶持也立竿见影。乡里招引四川荣盛生态白鹅产业有限公司，带领贫困户建立脱贫奔康白鹅养殖产业园，并成立了绿林种养农民合作社。有劳动能力的入园发展，公司按照“六统一”模式（统一供苗、统一防疫、统一技术、统一培训、统一饲料、统一销售），与贫困户签订养鹅合同；丧失劳动能力的通过资金入股分红。

一系列扶贫政策的落实，让半街村的干部心气高了。以黄奎为首的乡村干部干事创业激情高涨，这与暗访前的畏难情绪形成鲜明对比。贫困户更是一改往日“等靠要”思想，信心足、干劲强，不少外出务工的群众也纷纷返乡发展。

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