锁定绿色发展 构筑秀美家园

●本报记者 张春华

今年5月初，国家发改委、住建部联合印发《成渝城市群发展规划》，赋予南充市的5项重要任务中，首要任务就是实施生态共建环境共治，严格保护长江上游重要生态屏障，强化水资源安全保障，建设绿色城市。

按照中央、省委要求，南充市进一步调整招商项目、加大环境治理、严格环境保护，在发展中处处体现绿色发展的理念。

史上最严《办法》保护西充河

西充河发源于西充县，流经嘉陵区、顺庆区，于主城区汇入嘉陵江，是主城区重要的生态走廊、休闲长廊和景观长廊。

多年来，随着经济社会发展，西充河流域企业增多、养殖场大量出现，致使西充河水质恶化，水污染难以根治。

为从根本上改变西充河屡整不治的情况，南充市制定出台了《南充市西充河流域水质保护生态补偿暂行办法》，明确奖惩方式，对西充河河水污染监测具体到天、具体到点，被业内人士称为“史上最严管理办法”。

生态补偿专项资金由市财政每年安排500万元，顺庆区、嘉陵区财政每年各安排200万元，西充县财政每年安排400万元。监测断面达标330天的，市政府给予相应县（区、部门）生态补偿资金200万元，并按每天1万元予以补偿；达标天数未达到330天的，市政府不予补偿，且按每少一天10万元的标准，扣除相应县（区、部门）的生态保证金；发生重大水体污染事件，造成跨界断面水质超Ⅲ类警戒标准的，按每天10万元的标准，扣除相应县（区、部门）的生态保证金；造成水质连续超标10天以上的，在此基础上，取消责任县（区）当年评先资格，并依法追责。

同时，按照“碧水绿城，魅力西河”的总体目标，在北起西充县青狮镇、南至桓子河大桥的121公里西充河全流域上，规划建设凤鸣有机生态体验、张澜故里文化旅游、太和人文湿地旅游、新复立体景观休闲、城区现代景观休闲五大功能区。其中，城区现代景观休闲区将建设书林晨曦、花田赋歌、彩云竞武、汉巷煮酒、廊桥叠翠、万卷烟柳、锦绣绿屏、云台夜月等西河八景，全部建成后，将成为川东北山水城市最具生态旅游景观特色的标志性滨水空间。

嘉陵江流域综合保护开发生态优先

嘉陵江在南充蜿蜒流淌300公里，将最美身段留在了这里。

《成渝城市群发展规划》中明确提出，“培育发展成渝城市群，必须严格保护水土资源，构建嘉陵江生态廊道，维护流域水生态空间。”

早在去年4月，南充市就规划出炉了《嘉陵江南充段绿色生态走廊建设总体规划》，提出一廊四带四区多点结构布局，以嘉陵风光为生态画轴，打造绿色生态廊道；在嘉陵江最低水位线以上形成蓝带，以嘉陵江两岸生态恢复为主打造绿带；在绿带打底基础上，打造沿线景区、公园、革命遗迹，形成风光带；结合地区产业特色、产业林，开发沿江特色产业基地的产业带。

据了解，到2015年末，全市有林地面积达到750万亩，森林蓄积量达到2850万立方米，森林覆盖率达到39.83%。以建设长江上游、嘉陵江中游生态屏障为目标的发展路径，强力引领南充市科学发展、转型发展的生态建设新路良性延展。

目前，嘉陵江流域综合保护开发已经纳入四川省“十三五”规划纲要，《成渝城市群发展规划》中也明确提出构建嘉陵江城市群生态廊道，推进嘉陵江流域综合治理，加强嘉陵江流域水环境保护与治理。

“我们将加强与中国人民大学等知名高校合作，加快推进嘉陵江综合保护开发总体规划编制工作，积极引进国际、国内知名团队共同参与总体规划编制。”市发改委相关负责人告诉记者，在进行规划编制的同时，将积极推进嘉陵江流域综合保护开发类项目的包装、储备、申报和实施。

项目招引必须符合绿色生态理念

在蓬安县，相如湖畔宽阔的漫水荒滩地已然消失不见，取而代之的，是占地200余亩，集花海、草海、林海三“海”为一体的相如湖湿地公园。每天傍晚，江风吹起，人们漫步公园亲水步道，零距离接触大自然的美与和谐。

“我们一直把生态旅游作为主导产业来定位、来培育。”据蓬安县旅游局局长唐晓零介绍，蓬安在重点抓好相如故城、漫滩湿地公园、百牛渡江景区建设的同时，进一步开发白云山、大深南海、运山古城等旅游景点，高水准打造县域旅游环线，构成山上游、县城游、环线游、乡村游全域旅游格局，把蓬安旅游打造成南充大旅游的重要板块。

7月，西充县凤鸣镇双龙桥村，家家房前屋后，李子黄了、葡萄紫了，“农家乐”敞开大门迎接八方游客。在不远处的台湾特色农业园里，十余名工人忙着将成熟的葡萄串剪下封存，前来购买葡萄的客商络绎不绝，货车排到了村口。

西充县是全国闻名的有机生态农业大县。今年，该县依托国家现代农业示范区、国家农业科技园等“五大重点园区”，发展壮大有机粮油、有机畜禽和充国香桃、西凤脐橙等特色主导产业。共建成现代农业示范基地20万亩，培育省市农业龙头企业34家、专业合作社490个、家庭农场970个，建成有机农业基地13.3万亩，60个基地、98个品种、8.8万亩通过有机认证，有机基地规模稳居西部第一。

在西充工业集中区多扶食品产业园内，没有巨大的机械轰鸣声，没有冒着浓烟的高烟囱，一切都显得静谧安逸。在这里，新型食用菌产业等数十个项目正在向人们展示着绿色生态与现代工业的完美结合。

在项目招引时大力引入符合绿色生态的项目，在对已建成企业的环保监管上，南充市同样毫不手软。今年3月，南充市出台《水污染防治行动计划南充市工作方案》，从10个方面加大对水污染的防治力度，提高水环境质量。要求所有排污单位必须依法全面达标排放，并将定期抽查排污单位达标排放情况，向社会公布。对超标和超总量的企业予以“黄牌”警示，一律限制生产或停产整治；对整治仍不能达到要求且情节严重的企业，予以“红牌”处罚，一律停业、关闭。

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