以“六个精准”为抓手，紧紧扭住“五个一批”和“五大扶贫工程”蓬安县今年力争贫困发生率降至2.6%

2016年，蓬安成为全省首批脱贫摘帽县。在***、精准脱贫工作中，蓬安县以“六个精准”为抓手，紧紧扭住“五个一批”和“五大扶贫工程”，确保全年55个贫困村退出、1.73万人减贫、贫困发生率降至2.6%，摘掉秦巴山区贫困县帽子。

扶贫大数据

“私人订制”脱贫方案

近日，蓬安县扶贫移民局总工代军来到锦屏镇西拱桥村刘忠碧家中，查看由村里实施的贫困户改厨改灶项目进展情况。只见他掏出手机一扫扶贫帮扶明白卡二维码，刘忠碧家里的基本情况、帮扶责任人、帮扶记录等关键信息在手机上一目了然。

为把贫困对象找准、找实，在脱贫建档立卡信息系统的基础上，蓬安推行二维码管理平台，将近年拟减贫的1.37万贫困群众的致贫原因、帮扶措施、帮扶进度等信息全部生成二维码进行管理。

“蓬安县有171个贫困村，6万余贫困人口，点多面广，通过二维码管理平台，帮扶措施落实情况一目了然，也便于社会监督。”代军介绍，信息收集主要由镇村干部完成，下一步，将对系统进行完善，引入图片，做到“有图有真相”。

据了解，目前蓬安县在建档立卡信息系统的基础上，已着手全面推进二维码管理平台建设，将建立统一的脱贫致富大数据平台，根据不同的脱贫对象“私人订制”，精准制定脱贫方案。

驻村帮扶

村村都有“脱贫管家”

修路、兴水、建房、养羊……自担任蓬安县杨家镇伏岭村扶贫“第一书记”以来，四川省农科院下派干部范景胜用一年时间，让这个曾经远近闻名的贫困村改头换面。

2014年，范景胜第一次走进伏岭村入户调查，在一周的时间里，他到70多岁的贫困户陈向廷家中走访了3次。从陈向廷口中，范景胜了解到，在过去的70多年里，他从未看见有汽车驶进村子。因为贫穷，陈向廷所在的伏岭村没有一条村道路、没有一处小微水利、没有一处人饮工程，海拔最高的两个社甚至没有一座砖瓦房。经过密集的走访座谈，范景胜与杨家镇驻村扶贫工作队一起制订了修路、兴水、建房、养羊的脱贫方案。

经过一年的脱贫攻坚，该村成立了养羊合作社，不少人家建起了羊圈，搞起了托养；村民用上了放心水，并且有汽车开进村子了；很多村民搬出了茅草房，住进了新瓦房……基础设施建好了，产业培育起来了，伏岭村的脱贫工作成为全县的典型，范景胜则被村里人亲切地称呼为“脱贫管家”。

在蓬安171个贫困村中，像范景胜这样的“脱贫管家”已是每个贫困村的标配。他们入户调查，以贫困户收入为基本依据，为每户贫困家庭建档立卡，对贫困户进行精准识别、精确分类、动态管理，确保真正贫困的对象得到帮助和扶持。

缺啥补啥

户户都有本脱贫账

站在蓬安县脱贫摘帽作战地图前，一个个贫困村被涂上不同的颜色，6万余贫困人口分布在哪儿，赫然在目。

何为“***”？“不只是瞄准区域，更要瞄准个体，找准一家一户的脱贫路径。”蓬安县扶贫移民局局长彭桂林说，该县171个扶贫工作队进村入户，察民情、探实情，一户一本精细台账、一个脱贫计划，力争将脱贫攻坚工作做细、做实。 

代军说，现在的贫困人口发展能力弱，靠普惠政策往往受益小，需要吃特惠政策“偏饭”；靠过去一招管用的办法难以奏效，需要分类扶持。

因户施策，对症下药。蓬安扶贫从“千篇一律”转向“量身定做”，户户都有本脱贫账：

产业扶贫“换穷业”。对全县9139户有劳动力的贫困户，实施扶贫到户能力工程，开展“订单式”实用技术培训，引导发展“短、平、快”的种养业，通过政策资金扶持，发展产业脱贫。  

易地搬迁“挪穷窝”。对“一方水土养不起一方人”的，因地制宜、宜聚则聚、宜散则散，实施易地扶贫搬迁项目。目前，已完成1671名贫困群众。

政策兜底“脱穷境”。将无业可扶、失能弱能的8217名贫困人口纳入农村低保范围，实施低保兜底“三道防线”。对4184名因病致贫的群众实施“五个全部、五个免费”的医疗救助：全部资助新农合参合费、大病医疗保险费，全部免除门诊治疗费、入院门槛费和住院费。同时，建立贫困户电子健康档案，实行医疗救助“一卡通”，因病致贫群众凭卡就医，可享受“先医疗后结算”的优惠政策。

找准穷因，扶贫项目更精准。杨家镇伏岭村村民唐帮林说，同样是扶贫羊，过去“跟风”养本土山羊，个头小、长得慢；现在的大耳山羊，得病少、长得快，价钱还不错。

“因地制宜，缺啥补啥。”代军说，扶贫难，路子对了就不难。

王陈 四川经济日报记者 李阳

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