产业对接、交通对接、功能对接，实现同城发展权威专家论道“南蓬”一体化

●刘永红 文藻超

5月7日上午，2016中国·蓬安城市建设与市场发展高峰论坛在该县亿联国际商贸城项目所在地举行，来自国家发改委、中国人民大学的著名经济学家发表了主题演讲，为蓬安城市建设、经济发展“把脉问诊”、建言献策。

专家观点

陈东琪

国家发改委宏观经济研究院常务副院长、中国社会科学院研究生院博士生导师、国家“十三五”规划起草人之一

产业结构转型升级是转变经济发展方式的战略任务，加快发展服务业是产业结构优化升级的主攻方向。因此，要放大思维空间，实现工业强县、农业稳县、服务富县。陈淮

中国人民大学博士生导师，曾任国务院发展研究中心市场研究所副所长、住建部政策研究中心主任，现任中国城乡建设经济研究所所长、中国城市化首席专家

放大思维和眼界，摒弃保守和约束，加大后发经济体建设，合理布局三产发展，在聚人气、提质量、促消费等方面下功夫。坚持创新和开放的发展理念，共同打造和谐、宜居的美丽城市。

专家纵论同城发展

市委五届十次全会提出，要推动蓬安与南充主城区同城发展、一体发展，这给蓬安发展带来了重大机遇。城市建设、市场发展如何抓？蓬安县委、县政府等城市化进程参与者都极为关注。“在这个背景下，请权威专家来蓬安论城市建设、道市场发展，为我们工作带来新思路，拓宽了新视野。”蓬安县有关领导介绍道。

3月9日，蓬安县同城论坛首次举行，西南交大、同济大学、四川省城乡规划设计研究院和市建设局的专家学者纵论“南蓬”一体化，积极为蓬安加快城市建设献计献策。不到两个月时间，再次以城市建设为主题的高峰论坛在蓬安举行，全县四大班子成员、机关干部及社会各界人士共3500余人又一次聆听了权威专家的前沿观点。“每一次都是满满的获得感！”蓬安县住建局长蒲元平感慨万千，“这次在论坛上作主题演讲的专家，都是国内一流经济学家。”陈东琪教授是国家发改委宏观经济研究院常务副院长、中国社会科学院研究生院博士生导师。他多次参与中央经济工作会议文件、“政府工作报告”的起草工作，也是国家“十三五”规划起草人之一。

围绕蓬安城市建设与市场发展的主题，陈东琪教授以国际视野、战略眼光和前沿思维为蓬安加快经济社会发展提供了科学、专业、权威的意见和建议。他说，互联网和互联网+带来革命性的变化，智能制造、智慧制造、生态地球建设带来的机遇，人口结构变化带来的消费结构变化，80后、90后和00后新生代消费群体的出现，都给全球经济带来新的增长动力和引擎，未开发、待开发、正在开发的市场一旦分享到这些机会，必将获得大发展。作为后发展地区，蓬安的发展空间和机会很大、很多。“要放大思维空间，实现工业强县、农业稳县、服务富县。”陈东琪教授建议，产业结构转型升级是转变经济发展方式的战略任务，加快发展服务业是产业结构优化升级的主攻方向，“今后蓬安服务业的发展，应向两个方面延伸：一是为工业产业服务的生产性服务，一是为消费者服务的消费服务。而消费服务要有大消费概念，想办法吸引北京、成都人到蓬安消费。消费方式上，从生存式消费转向发展式消费，发展式消费包括保健消费、旅游消费、精神文化消费等。”

“让中小城市缩小和北上广深的发展差距，成为人口聚集的新集合点，成为经济区域的中心城市，实现大中小城市协调发展。中小城市将是21世纪第二和第三个十年房地产业、城市基础设施建设以及产业发展的主战场。这必将为南充、蓬安这样的三四线城市建设和市场发展带来重大发展空间。”陈淮是中国人民大学博士生导师，曾任国务院发展研究中心市场研究所副所长、住建部政策研究中心主任，现任中国城乡建设经济研究所所长，是中国城市化首席专家。他从调整城市结构上做了分析，他建议：蓬安必须放大思维和眼界，摒弃保守和约束，加大后发经济体建设，合理布局三产发展，在聚人气、提质量、促消费等方面下功夫，坚持创新和开放的发展理念，共同打造和谐、宜居的美丽城市。

交通引领实现深度融合

以建材家居为主业的蓬安亿联开门迎客，提供群众文化娱乐活动场所的华录文体中心、恒丰国际广场以及以农副产品交易为主的农产品批发电商冷链物流园等项目加快推进，蓬安积极做好产业对接、交通对接、功能对接，推动“南蓬”一体化发展，“两城故事”正向同城发展演变。

该县充分发挥绿色生态资源优势，高起点规划引领，加快推进城市东扩、西进、南延、北改，促进相如城区、锦屏新区、河舒新区拥江发展、联动发展。通过路网相连、功能配套，把主城区、锦屏片区、河舒新区建成一个整体，全面形成“一江两岸三区”城市发展格局。在三区联动发展进程中，分别赋予相如主城区、锦屏片区、河舒新区行政商贸、文化旅游、新型工业的城市功能，构建30平方公里主城区、20平方公里工业园区和50平方公里“城市村庄”，彰显100平方公里城乡一体发展核心圈的“绿色、生态、文化”魅力。

同时，该县强化产业规划引领，加强项目策划推介，围绕产业、资源短板，增添新动力，实现新突破。以机械制造业为骨干，融入南充制造业产业链，参与产业分工。以碧溪———新园———利溪———相如50平方公里现代农业示范园为龙头，实现与南充农业发展的融合，并加快现代物流、教育文化、医疗保障、健康养老等方面的深度融合。

日前，记者从蓬安县交通局获悉，顺蓬营一级公路建设目前已完成环评、水保、行洪、通航论证的评审及可研报告编制，正在开展选址意见书和用地预审等前期要件的编制、论证以及可研报告的报批工作，计划于今年9月开工建设。

“以交通为引领，融入同城发展大格局。”该县交通局相关负责人介绍，对接南充大交通，该县将加快顺蓬营一级公路建设，预计在2018年底建成通车。加快推进高蓬公路建设，建成后，蓬安县城至高坪航空港的距离只有37公里。规划建设蓬安至南充之间的轨道交通，推动汉巴南铁路、成达城际铁路尽快落地。顺蓬营一级公路、高蓬公路、轨道交通、汉巴南铁路、成达城际铁路与南大梁高速公路、达成铁路一道，构成蓬安与南充主城区之间的重要纽带。加快嘉陵江高等级航道建设，将蓬南之间的嘉陵江航道建成黄金水道。构筑“4423”对外交通体系，即达成铁路、汉巴南铁路、成达万客运专线、南充至蓬安轻轨4条铁路，南大梁、巴广南、蓬仪阆、营达4条高速公路，G318线、G244线2条国道和S101线、S206线、S305线3条省道，以及顺蓬营一级公路和相如故城———百牛渡江———运山古城———白云寨———大深南海旅游环线。

记者从该县住建、民政等部门了解到，为确保“南蓬”同城发展战略落实落地，该县已成立南蓬同城发展工作领导小组，目前，《南蓬同城化发展规划纲要》（征求意见稿）制定等各项工作有序推进。

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亿联国际商贸城开门迎客

（刘永红文藻超）5月7日上午，2016中国·蓬安城市建设与市场发展高峰论坛举办期间，蓬安亿联国际商贸城正式开门迎客。当天，国内知名建材家居、汽摩配件、五金机电等24家商家与亿联现场签约。

规模不大、功能不优、整体形象不美一直是蓬安城市发展的短板。抢抓“南蓬”同城发展战略机遇，从发挥优势、补足短板上着力，亿联控股集团布局蓬安、参与蓬安城市化进程，与蓬安城建奋斗目标不谋而合。作为市、县两级政府的重点招引项目，亿联国际商贸城于去年12月破土动工。该项目占地110亩，总建筑面积15万平方米，总投资5亿多元，建设建材家居、五金机电、汽摩汽配、电子商务等一站式综合性交易市场。项目全面建成后，可为该县提供一个“线上线下”一站式新型综合商贸购物平台，带动就业3000余人。

“未来5年是蓬安快速发展的重要时期。交通引领、产业开发和生态吸引等优势日益凸显，以及生产要素的加快转移，蓬安商贸物流业将迎来新的发展机遇。”亿联控股集团相关负责人介绍说。

据介绍，招商活动启动短短几天时间，已有300余户企业与亿联达成合作意向。

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