降低贫困发生率为贫困县“脱贫摘帽”蓬安县立下精准脱贫“军令状”

3月7日，家住蓬安县杨家镇伏岭村的陈向廷起了个早，来到新修的房屋外开始规整自家的院坝，再过不久他就能搬进这宽敞明亮的新房了。“能住上这么好的房子，放在一年前想都不敢想，现在政策这么好，咱贫困户也要争气把日子往好里过！”掩饰不住内心喜悦的陈向廷将***信息卡小心翼翼地贴在了新房门前。

陈向廷生活的改变只是蓬安县实施***的一个缩影。2015年，蓬安县吹响脱贫攻坚的号角，一年的扶贫实践让35个贫困村10712名贫困人口实现脱贫。2016年，脱贫攻坚再出发，35个贫困村、1.11万人被列入减贫目标。与此同时，该县还立下军令状：降低贫困发生率，完成贫困县“脱贫摘帽”任务。

挂图作战 一村一图

硬化的村级道路、新修的堰渠、修葺一新的房屋……近日，记者来到杨家镇伏岭村，看到的是一派欣欣向荣的景象。这些基础设施的改善让昔日的贫困村展现出新气象。

在村委会办公楼围墙上，一幅3米长、1.5米宽的地图分外醒目，这就是该村整村脱贫规划图。全村组贫困人口分布、产业发展、脱贫时间进度，一目了然。伏岭村“第一书记” 范景胜说，“有了这张图，扶贫的针对性更强了，从‘漫灌\’到‘滴灌\’，‘一户一策\’直接扶到点上、根上。”

根据这张“作战图”，2015年伏岭村通过强化基础设施建设，招引业主带动贫困户养起了黑山羊，发展500亩优质粮油蔬菜种植区，该村的生态养殖也搞得红红红火。

“锁定年度脱贫摘帽目标，逐年、逐级、逐项分解分配脱贫摘帽任务，到片到县、到乡到村、到户到人，定准脱贫‘靶心\’。”蓬安县扶贫移民局局长李运明说，挂图作战，建立台账、倒排工期，把脱贫目标任务细化到每月每周，落实到具体责任单位、责任人，确保按图销号。全县171个贫困村都制订了脱贫规划作战图，排出了时间表，签订责任书立下了军令状。

一村一张小图，全县一张大图。在蓬安县扶贫移民局会议室内，一张全县39个乡镇的脱贫时间表和规划图上密密麻麻的标注了各种信息。李运明说，将对象上墙，内容上墙，目标上墙，措施上墙……帮扶单位就能够按照各贫困户存在的缺项，补齐短板，因户施策。哪家村民缺技术了就鼓励他们参加培训、送技术，哪家村民要发展产业就帮忙协调资金、土地……做到对“症”施治，按图推进。

立军令状 不脱贫帽脱官帽

“村里的农机合作社要尽快组织村民掌握操作要领，养猪场场地平整要加快，确保项目尽快建成落地。”近日，蓬安县新园乡乡长章真一早便召集工作人员制定渔房村脱贫规划实施进度表。年初，新园乡与县里签订了脱贫责任书，任务完不成，将被“一票否决”。

“每天走进办公室，一看到这张图，就感觉一刻也不敢懈怠。”在章真的办公室最显眼的位置上，新挂了一张***作战图。他说，“这次扶贫攻坚精准到户了，精准到人了，而不是用平均数、平均水平来代替大家实际的发展水平，从而使得扶贫工作更有针对性，也更彻底。但压力也更大。”

为确保脱贫攻坚责任落实在一线、脱贫成效检验在一线。蓬安县与39个乡镇签订了脱贫责任书，制订了脱贫攻坚责任清单，考核对象包含乡镇党委、政府，县级“五大扶贫工程”责任单位，有帮扶任务的县级部门，驻村工作队。考核标准细分至35条，细到各单位一把手亲临村庄的次数。

逐级督查、随机抽查、现场督办……每半月通报一次县级领导扶贫工作开展情况，每月印发一期乡镇部门工作动态，每季度由县四套班子分管联系领导带队面对面督办一次工作进度，一系列动真碰硬的举措让所有参与到这场扶贫攻坚的单位都紧绷神经。

不脱贫帽脱官帽。对工作推动不力、进展缓慢的乡镇，党政主要负责人在全县大会上述职；连续3次排位在倒数5名之内的，对党政主要负责人进行诫勉谈话、免职。

王陈 邹文虎四川经济日报记者 李阳

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