■两年实施重点项目272个，累计完成投资136亿元■构建“大扶贫”格局，成功减贫2万多人■“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治观念深入人心深

●刘永红 郭安平 文藻超

1月22日，寒风吹微雪。但在中共蓬安县第十二届委员会第六次全体会议上，与会人员却热血沸腾。短短两年时间，该县向群众交出了满意的成绩单：GDP累计增长15.2%，全社会固定资产投资累计增长42.7%，城乡居民人均可支配收入分别累计增长20.6%、22.1%，年均分别增长9.8%、10.5%。

抓牢“牛鼻子”项目实施推动发展提速

项目是“保增长”的关键环节，是“打基础”的重要载体。两年来，全县共实施重点项目272个，累计完成投资136亿元，带动完成固定资产投资206亿元，推动了该县发展大提速。

2月1日，记者在绕城东路二段施工现场看到，一条基础大道已纵贯于山体之间，工人正进行沥青混凝土路面铺筑和道路两旁的绿化。该道路连接已经建成的绕城西路、凤凰大桥和即将建设的绕城北路，串起蓬安县城一环路。作为城东新区的一条主干道，它的建成对拉大城市骨架，完善城市基础有至关重要的意义。

“十二五”期间，城市发展滞后是该县首要解决的问题。为此，该县启动凤凰大桥、凤凰大道等项目建设，火车站物流商圈建设和安汉大道改造，带动了锦屏、河舒新区连片发展。而清溪河堤景路桥顺利完工、新建实验中学、整体搬迁县人民医院、综合整治木桥河等项目的推进，让蓬安人居环境、基础设施不断改善，从而推动“一江两岸三区”建设。

南大梁高速公路通车后，该县打通了融入成渝、南充经济圈的快速通道。紧随其后，该县新汽车客运站建成投用、火车站停靠动车、巴广渝高速公路蓬安段通车以及顺蓬营一级公路建设等，让蓬安的区位优势更加凸显。

“基础设施的完善，城市面貌的提升，让蓬安的产业发展更有活力。”在相如镇油房沟村和雁坪坝村，记者站在高处举目望去，映入眼帘的是“田成方、林成网、路相通、渠相连、旱能浇、涝能排”的现代农业园区。三坝乡的柑橘产业园内，留树保鲜的柑橘挂在枝头尤为吸睛。

沿着特色产业规模化发展思路，该县大力实施“生猪三百工程”和“柑橘产业三年提升工程”，快速启动碧溪———新园———利溪———相如50平方公里现代农业示范园建设，带动特色产业规模化发展。

而作为产业发展的龙头，该县对旅游项目进行大包装。伴随周子古镇优化提升、百牛渡江景区建设，相如湖被成功纳入国家湿地公园建设试点，引入东方园林公司开发漫滩湿地公园，引入中大集团打造嘉陵第一桑梓，推动旅游产业整体连片发展。而在工业园区，通过“促工业稳增长”措施的实施，引进了锐孚电动车、重庆科永机械落户，形成了机械制造、农产品加工两大主导产业。

大扶贫格局成功减贫2万多人

年关将近，该县罗家镇狮子村村民胡秀琼家的1000多只鸡即将出栏，这让没有销售渠道的她非常着急。该村“第一书记”邹文虎了解情况后，通过电视、网络进行推广，并与一家酒店建立长期合作关系，这让胡秀琼松了一大口气。

为构建“大扶贫”工作格局，县财政每年预算3000万元扶贫专项资金，并按每年20%的幅度逐年递增，做好财力保障。两年来，该县在贫困村新建通村水泥路165公里，建成小微水利设施671处，帮助贫困群众改建、搬迁房屋1370户，成功减贫2万多人。

而就在2014年初，该县农村还有153个行政村没有通水泥路，16万多人存在饮水安全问题，5100多名农村小学低中年纪学生要步行1.5公里以上的路程上学。全县还有116个贫困村、9.24万扶贫对象。

改革为民，像这样的幸福“红包”还有很多：围绕惠民生、做事实，该县启动丝绸厂、织布厂、蓬安监狱等“五大片区”棚户区改造工程，落实货币安置1.2亿元；新建集中供水工程6处、农村人饮工程500多处，解决4.2万人安全饮水问题；实现城乡居民用电“同网同价”、完成农村生活垃圾专项治理、开通第七路公交线路、免费开放1000多个城市停车位。稳步推进医疗卫生领域改革，建立分级诊疗制度，连续两年举办全民健身活动，群众医疗水平、精神文化生活进一步提高。

围绕打造最阳光的创业城市奋斗目标，该县准确把握大量返乡人员回乡投资创业的时机，采取“建优返乡创业灶、添好返乡创业柴、鼓足返乡创业风”等举措，简化立项和审批手续，减少办事环节，大力推行联合审批、一站式服务、限时办结和承诺服务，为返乡创业者提供“绿色通道”，仅2015年，该县新增城镇就业9004人。

法律七进让法治阳光普照大地

“听说村里新到了一批法律方面的书籍，我想借来学习下。”2月2日，平头乡印盒村村民姚顺东来到村里的农家书屋借书。

记者走进农家书屋，只见村干部正在进行普法宣传，听课的群众不停地记着笔记，还不时有群众举手提问，现场气氛十分热烈。

“听了村干部的讲解，我弄清了土地流转、新农合、医疗补助等政策。”一位村民对记者说。通过普法宣传，村民学法用法意识大大增强。去年，该村一村民就运用法律武器维护了自身合法权益。据了解，该村民在某公司打工长达10年之久，去年被该公司无故辞退，根据《劳动合同法》，他要回了4万多元经济补偿金。

“群众缺什么就补什么，群众需要什么就讲什么”，蓬安县以“法律七进”作为普法的重要载体，不断增强群众对依法治县的认同和信任，努力把“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治观念融入到群众的日常生活中。

一直以来，该县把依法治县作为建设最阳光的创业城市最核心的竞争力。从抓好法纪知识考试、法律顾问团、会前学法、法制大讲堂四件大事入手，引导干部用法治思维和法治方式解决问题，把权力关进制度笼子里，为群众疏通法律保障渠道。

2014年3月，该县着力构建起权力规范运行制度体系，解决党政不分、职责不清、程序不明、操作失范等隐藏的制度风险。县委书记温桂彪亲自担任课题组长，启动权力运行监督体系建设，形成既相互协调配合又相互制约监督的权力运行机制。

大刀阔斧的改革，让群众看到的是实实在在的红利。两年来，该县全面取消非行政许可审批事项，仅保留了182项行政许可项目，精简前置条件330项。

“在蓬安投资，有种‘家\’的感觉。”刚进入蓬安的碧桂园相关负责人告诉记者，他们看中的不仅是蓬安的青山绿水，更是这里阳光的投资环境。与此一道的，还有天津亿联、东方园林、中国供销、北方华录等一批知名企业、上市公司。两年来，该县共招引到位资金80.5亿元。

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