分类施策 *** 1.35万人成功“摘帽”

2015年***成效

■1.35万人成功脱贫

■贫困村新建通村水泥路95公里、便民路43公里、小微水利设施292处、集中供水工程4个、农村分散供水工程372个

■贫困村发展水果、干果等经济作物6.9万亩，饲养生猪15万头、牛羊6.2万头、家禽46万只

■建成新村聚居点23个，新建农村住房673套、农村廉租房200套，改造农村危房865户

●周亮

严冬时节，寒梅怒放。1月5日，走进蓬安县兴旺镇高石坎村，映入眼帘的是：新修的村道水泥路通到村民家门口，新建的人饮工程将清洁的自来水送进农家，在建的引水渠蜿蜒盘旋于山沟之间，土地整改现场一片繁忙景象。

今年以来，蓬安县始终按照“因地制宜，分类施策，精准脱贫”要求，以***、减贫、脱贫为目标，整合资金1.89亿元，大力推进精准识别，坚持落实一户一策，深入实施五大扶贫工程。仅1年时间，该县1.35万贫困人口脱贫“摘帽”。

精准识别找准“滴灌”对象

该县罗家镇狮子梁村村民罗启远家境贫寒，妻子和母亲常年患病，女儿辍学在家。罗启远告诉记者，虽然每年他家也能获得不少政府帮扶资金，但要脱贫致富显然只是杯水车薪。

为实现***，2015年起，该县将扶贫方式从“大水漫灌”变为“精准滴灌”，对贫困户建档立卡、驻村帮扶。“建档立卡就是找准‘滴灌对象\’，建立‘单位包村、干部包户\’和驻村扶贫工作队制度，铺设‘滴灌管道\’。”该县扶贫和移民工作局相关负责人说。

在建档立卡、自查自纠阶段，该县查出部分不符合标准的贫困对象，也查出一些“关系户”。“由于识别和认定不准确，部分条件较好的农户享受了扶贫资金，一些真正贫困的群众却没有得到更多扶持。”该县扶贫部门相关负责人告诉记者。

该县还开展了建档立卡“回头看”活动，组建工作队进村入户蹲点，开展识别工作。严格程序要求，摸清摸准贫困“底数”。将已纳入建档立卡扶贫对象的基本信息与公安、房管、财政、交管等部门统计的数据进行比对，从严把好筛查关，有效杜绝“富人戴帽、穷人落榜”现象发生。

一户一策结对帮扶拔“穷根”

对有就业能力的贫困对象，千方百计帮助其实现就业；对有意愿发展产业的贫困对象，全方位扶持其发展；对完全丧失劳动能力、因病致贫的贫困对象，全部纳入低保，实现应保尽保；对生存环境恶劣的贫困对象，实行异地搬迁，确保搬得出、有产业、能致富……兴旺镇严格落实该县制订的一户一策“菜单式”扶贫方案，该镇高石坎村贫困户黄国敏就是典型的受益者。

高石坎村是该县最偏远的山村之一，坡陡沟深，交通、水利等基础设施落后，信息闭塞，农业生产条件差，经济发展滞后。2015年，该村建档立卡贫困户达38户。

今年52岁的黄国敏患病多年，家里还有常年卧病的老人和正在上学的孩子。“老人没患病时，我和妻子在外打工，一家人的日子还勉强过得去。”黄国敏说，自从几年前老人生病卧床后，他和妻子不得不回家种田。为给老人治病，家里已欠下2万元外债，现在每月还要支付医药费，一家人的日子过得非常艰难。

2015年，该县打响扶贫攻坚战，高石坎村被列为重点扶贫村。“镇上出台了一系列政策扶持贫困户。”黄国敏说，贫困户建圈舍、引种良种山羊、种植牧草都有补助。镇干部还协助贫困户规划圈舍修建，指导科学养殖。养殖过程中遇到困难和问题，镇政府还派人上门帮助解决。

据兴旺镇政府相关负责人介绍，如今，高石坎村已养殖良种山羊上千只，贫困户年人均可增收上千元。

五大工程助力脱贫“摘帽”

“路修好了，今年准备多养几头猪。”1月4日，该县杨家镇伏岭村开进来一辆小货车，村民唐帮林忙着把自家肥猪赶上车。数着手里的钞票，唐帮林心里乐开了花。

唐帮林清晰地记得，以前家里养猪，光是请人抬下山，每次都要花掉近百元人工费。2015年，该县在伏岭村实施扶贫项目，修通了村道水泥路，唐帮林再也不用为肥猪运不出去发愁了。

为改善贫困地区群众生产生活条件，让贫困群众彻底“摘帽”，2015年，该县大力实施产业扶贫、基础扶贫、新村扶贫、能力扶贫和民生扶贫五大扶贫工程，积极探索“1+4”***模式。“1”是通过“传递式扶贫”、“业主+贫困农户”、“公司+专合组织+贫困农户”等扶贫模式，解决贫困群众增收问题。“4”是推行贫困村廉租房建设、贫困户养老保险试点、扶贫助学工程、大病救助试点，解决贫困群众居住、养老、上学和就医问题。

据了解，通过实施五大扶贫工程，该县2015年顺利完成1.35万人脱贫任务。贫困村新建通村水泥路95公里、便民路43公里、小微水利设施292处，建成集中供水工程4个、农村分散供水工程372个。推动贫困村发展水果、干果等经济作物6.9万亩，饲养生猪15万头、牛羊6.2万头、家禽46万只，建成新村聚居点23个，新建农村住房673套、农村廉租房200套，改造农村危房865户。

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